中国储能网讯：要实现2020年我国非化石能源占一次能源消耗比重15%、单位GDP碳排放比2005年下降40%～45%的目标，需要进一步调整优化能源结构，推进能源战略转型，强化全社会发展风电的共识和自觉行动。

（一）推进体制机制改革，构建合理市场环境

当前，风电开发涉及的各方利益关系在现有体制机制下难以自我协调。国家层面应该积极引导社会舆论，进一步强化风电在完成2020年节能减排目标中的重要地位，调动社会各方发展风电的积极性，建立能源主管部门与风电开发涉及环保、林业、海洋等相关部门的综合协调机制，实现各方共同促进风电更好更快地发展。同时，要加快推出可再生能源配额制，明确地方政府、电网企业和发电企业的职责，从机制上推动风电发展目标的完成。

（二）加大产业政策支持力度，促进风电健康可持续发展

当前我国风电上网电价在世界范围属于偏低水平，据统计，2013年各主要国家风电上网价格（不含税）按人民币折算：日本是1.4元/千瓦时；意大利、英国、加拿大、美国东部位于0.8～1元/千瓦时之间，德国、法国、丹麦位于0.6～0.8元/千瓦时，南非是0.5～0.7元/千瓦时，而我国四个类别风能资源区平均上网电价（不含税）约为0.5元/千瓦时，整体偏低，要实现风电行业健康可持续发展，完成国家风电规划目标和节能减排任务，需要继续加大对风电产业的政策支持力度，保证风电正常合理的盈利水平，增强产业投资开发信心。

（三）制定风电发展规划，引导产业有序发展

国家颁布的“十二五”可再生能源规划明确提出，到2015年、2020年实现风电并网装机容量分别达到1亿千瓦和2亿千瓦。现在已临近“十二五”末期，国家有关部门应该加快推进“十三五”风电发展的规划工作，明确未来产业发展的政策方向和路线，保持稳定的市场总量增速，制定相关保障措施，确保2020年2亿千瓦国家风电发展目标的实现。

（四）重视风电消纳问题，多措并举缓解限电

风电接入和消纳是行业面临的核心问题，可以从以下几个方面着手：一是按照全额保障性收购的法律规定，加大执法力度，加强对电力市场的监管，重点监测各省风电并网运行和市场消纳，掌握风电全额保障性收购的实际情况，及时向社会公布相关信息，督促解决限电问题。二是进一步加强风电开发规划与电网规划的协调，衔接好风电项目开发与配套电网建设，明确电网企业的责任，充分调动电网的积极性。三是在风电集中开发地区通过优化各类发电机组的协调运行、发挥跨区电网错峰调峰作用等方式，提高电力系统的整体调节能力，满足大规模风电并网运行的需要。

（五）提升风电设备质量，健全产业服务体系

风电技术水平影响行业发展质量，要进一步完善我国风电技术支撑体系。一是加强风电技术创新的体制机制建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，建设国家级风电研究机构，做好风能基础理论、前沿技术、关键技术的研究，增强风电产业发展的技术支撑能力。二是加快完善风电标准体系，支持第三方认证机构建立统一的行业技术规范和质量标准，并在此基础上，完善市场评估体系，提高市场准入门槛，促进国产风电设备质量水平的持续提升。三是建立行业设备运行质量的信息监测和评价体系，以此掌握各种风机设备的可利用率、发电利用小时数、设备重大事故等历史运行数据，并将有关信息数据及时公开发布，作为督促设备制造企业重视和提高质量的重要手段。

(作者系中国国电集团公司总经理助理、龙源电力集团股份有限公司总经理)