中国储能网讯：——专访新疆维吾尔自治区党校副教授李丹

文Ｉ本刊记者 王为民

《国家电网》：今年9月25日，历时4年的新疆“十二五”无电区电力建设全部完成，98.4万人告别了没有电的历史。您认为，电力在新疆社会稳定发展中扮演怎样的角色？

李丹：由于历史的原因和自身基础薄弱加之自然条件限制，新疆无电地区的经济社会发展还比较滞后。尽快填补电力供应空白，对于全面贯彻落实国家的惠民政策，进一步推进新疆新农村建设，维护少数民族地区安全稳定，具有十分重要的意义。

新疆地处我国西陲，边境线有5000多公里，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、阿富汗等国家接壤。新疆还是一个多民族集聚区，生活着维吾尔族、哈萨克族、汉族、柯尔克孜族等民族。国家在推进研究新疆社会稳定工作会议和第二次中央新疆工作座谈会上，反复强调推进新疆治理体系和治理能力现代化。完成好这个任务，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要保证。

推进新疆治理体系建设是一项庞大的系统工作，其中很重要的一点是要实现治理能力的现代化，关键是要建立起数字化、信息化、智能化社会，让信息网络成为人们的千里眼和顺风耳，提升维稳防控的预警能力和处置水平。电力在新疆治理体系建设过程中，担当着基础之基础的作用。没有电力的有效覆盖和支撑，高度信息化和现代化的维稳手段和方式很难建立起来。

可以看到，通过这几年的电力建设，新疆无电地区农牧民生产方式得到改变，生活方式得到改善。有了电，农牧民和外界的信息交流会更畅通，思维方式也有变化，增加谋生的技能和机会，扩大了当地就业和农牧民收入的增加。

《国家电网》：一些无电区通电后，吸引了外部企业的投资。这在某种程度上，是否形成新疆社会稳定发展的新动力(310328,基金吧)？

李丹：新疆要实现稳定发展，农牧民手里必须要有收入。解决好就业的问题，农牧民就有了希望，也能更加安定的生活。但是，新疆的农牧民就业并不是一件容易的事。语言、饮食都是问题。尽管也有不少人在内地或者国外做出成绩，但这样的精英人士少之又少。现实的策略是实现人口的就近转移，即吸引外部投资在当地建厂，将新疆的资源优势转化为产业优势，发展现代服务业、服装纺织业等，农牧民也能获得更加高和稳定的工资收入，推动所在地区发展水平整体提升。

《国家电网》：去年国家提出“共建丝绸之路经济带”的重要战略构想。那么，无电区的电力建设对于推动这一构想实施将发挥哪些作用？

李丹：新疆曾是中国历史上最重要的陆上贸易路线，也是中西方最重要的经济、文化交流之路。凭借特殊区位优势、资源优势、政策优势和后发优势，新疆无疑是“丝绸之路经济带”中，最具有发展潜力和活力的关键所在。

一直以来，远和偏是制约新疆发展两大关键因素。新疆是国内距离海边最远的地区，也是中国最西部的地区。解决远和偏，需要构建发达的贸易经济圈。所以，中央提出建设“丝绸之路经济带”，正是为了破解新疆下一步如何发展的问题。但我认为，要真正让丝绸之路经济带运转，还需要基础设施带。其中，电是基础，没有电的支撑，丝绸之路上的机械电子、矿产开发、医药建材、航天化工、农牧业加工等优势明显、特色鲜明的产业的发展也无从谈起。

另外，新疆能源资源丰富。这里盛产的煤炭、石油、天然气、水力等资源在国内占有较大的比重。但这些资源很多都分布在地理偏僻的地区。只有通过构建更加完备的电网，这些丰富的资源才能被科学利用。从而为今后丝绸之路经济带建设提供充足的能源支持。

《国家电网》：新型城镇化建设正在有序推进中。您认为，从社会和民生的角度来看，无电地区建设应该如何更好与城镇化建设相衔接？

李丹：新型城镇化建设过程中，农业在社会经济生活中占据着重要的地位。城镇化过程的表现在，人口和其他要素的自然集聚。譬如，一些地方实施撤乡并村、偏远地区实行移民搬迁的政策，人口规模化外流和集中居住增多。由此可见，农村的电力建设问题将是一个持续性的过程。

电力建设必须要和当地的经济社会发展整体规划相结合，保证电力安全、稳定、持续供应，为新型城镇化建设提供充足而优质的电。同时，电力企业还要考虑到无电地区未来经济发展的趋势，实现电力负荷与实际发展相匹配。