中国储能网讯：在中国新能源汽车行业的发展中，我们看到了“有为”的政府。

7月13日，国家机关事务管理局、财政部、科技部等联合发布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（以下称《方案》），明确了公务用车“新能源化”的时间表和路线图。第二天，多只充电桩、电动汽车概念股股价收报涨停。

根据《方案》，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买新能源汽车占当年配总量的30%以上，以后还会逐步提高。

去年以来，来自美国的“特斯拉风暴”着实让新能源汽车火了一把。但是特斯拉的各种“酷炫”，改变不了新能源汽车行业正处于“幼稚期”的现实。无论是中国还是美国，新能源汽车的销量占整体汽车销量的比例尚不到1%。

在这种行业背景下，今年6月特斯拉汽车公司CEO埃隆·马斯克宣布，特斯拉将不对任何善意地使用其技术的人提起专利诉讼。此前，比亚迪(002594,股吧)董事长王传福说，比亚迪能够“分分钟造出特斯拉”，虽然此语被人诟病为“狂妄”，但某种程度上可解读为，目前新能源车普及推广的难度甚于造车。

也就是说，制约电动汽车行业发展的最大障碍在于，其普及率太低、基础设施建设（充电桩）刚刚起步。这就需要所有新能源汽车生产商联合起来。

所以，归根到底是要让更多的新能源汽车在马路上跑起来。但是已有的鼓励措施，无论是中央地方两级财政补贴、免征车辆购置税，还是在牌照额度拍卖、购车配额指标、道路优先通行等制度方面给予新能源汽车优惠，都没能大幅刺激新能源汽车的购买量。

原因在于，虽然这些政策降低了消费者购置新能源汽车的成本，但它们依旧很难扭转消费者对传统燃油汽车的偏好。要改变消费者偏好，特别在像中国这样的国家，公车的示范效应是可以期待的。

此次《方案》提出先让部分新增公务车新能源化，正是在发挥“示范效应”，在新能源汽车产业发展道路上迈出了重要一步。当一大部分公车实现新能源化后，它将给消费者各种有利于增进其对新能源汽车偏好的暗示：安全、体面、时尚等。

公车的新能源化还将进一步促进充电桩的建设，而充电桩建设一直以来被视作是新能源汽车发展过程中的一块难啃的“硬骨头”。在美国，特斯拉从2012年开始大规模建设超级充电站，预计在2015年建成覆盖美国98%的人口和加拿大南部部分地区的充电桩网络。

目前，特斯拉分别在北京和上海有两座超级充电站，并与国内大型商业地产合作推出“目的地充电”项目。特斯拉正为在中国修建独立的超级充电站网络努力。而国内以电网公司为主体的充电站网络也在推进中。此次《方案》也提出，充电接口与新能源汽车数量比例不低于1:1。公车的新能源化趋势，有利于激励地方政府将新能源充电设施的建设从规划落到实处。

相比传统汽车产业，中国在新能源汽车领域有着更多的发展机会。中国具有的巨大的潜在市场亦为其在新能源汽车行业“后来居上”提供了可能性。

在中国新能源汽车行业的发展中，我们看到了“有为”的政府，此次《方案》正是政府有为的一个例证。但所有产业政策的成功，更重要的还是要靠“有效”的市场。比如，在之前的地方新能源补贴中，就发现有些地方限制了对外地品牌新能源汽车的补贴。这种歧视政策，一方面也能算作是鼓励政策，但另一方面，却扰乱了市场的公平竞争，不利于真正有实力的企业的成长扩张。