中国储能网讯：2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是大唐集团公司全面落实“十二五”产业发展规划、深化体制机制改革、推进做强做优的关键一年。
从宏观经济看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，将进一步激发发展内生动力和活力。企业及居民信心和预期有望稳定向好，将推动投资、消费平稳增长。但是，受投资面临资金约束、产能过剩制约制造业复苏等因素影响，会抑制经济回升势头，2014年经济增速更多地取决于改革红利的释放程度，预计全年经济增速7.5%。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于我们拓展融资渠道，但受银行不良资产进入上升期、利率市场化改革等因素影响，资金供应会相对紧张，融资难度会进一步增加，资金成本面临上升压力。
从电力供需看，我国钢铁、有色等高耗能产业人均产量已超过世界人均水平，部分已经达到发达国家水平，其产能产量增长不会太快，加上经济结构调整步伐加快，低能耗产业比重将上升，电力弹性系数将有所降低，预计全年全社会用电量增速在7%左右;新增发电装机预计略高于2013年，净增装机容量9500万千瓦左右;全国发电设备平均利用小时约4525小时，同比下降35小时，其中火电约5015小时，与2013年基本持平。
从电煤供需看，2014年，全国煤炭需求将继续保持小幅增长，初步预测煤炭消费量在37亿吨左右，增速保持在3%左右。2013年未释放产能和新增产能，决定了2014年电煤供需将总体平衡。
总体来看，2014年宏观经济以及行业形势，有利于我们进一步扩大当前持续向好的经营局面。但是，一些制约经营局面进一步好转的苗头性问题也必须引起高度重视。一是火电项目审批程序变化可能影响调整结构的步伐和节奏。二是防治大气污染行动计划可能影响集团公司部分重点项目的推进。三是国家加快推进大型煤电基地建设，围绕资源的竞争更加激烈。对集团公司煤电基地项目既是机遇，也是挑战。四是电力市场化改革将推动大用户直购电在各省全面铺开，最终对用户的优惠也将通过降低上网电价转嫁到发电企业，必须积极应对，坚决维护企业合法权益。五是节能减排的压力进一步增大。为满足越来越高的环保达标排放标准，治理任务十分艰巨。
与此同时，电价、煤价、燃气价格等调整和波动，也将给集团公司经营工作带来诸多不确定因素。做好2014年工作，一方面要深入推进体制机制改革创新，向改革要活力、要红利;另一方面，要善于运用底线思维，清醒认识面临的各种机遇和挑战，努力扩大有利条件，有效化解不利因素，牢牢把握经营发展的主动权，推进管理再上新水平，效益再上新台阶。
大唐集团2014年重点抓好以下八方面工作。
(一)增强意识、强化管理，坚决守住安全生产红线
安全生产是攻坚战也是持久战，是改革发展稳定的重要前提。要深刻领会党中央国务院和国资委关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，高标准、严要求，坚决守住安全生产这条红线。
一是狠抓责任落实制度落实，确保安全生产局面稳定。系统各企业党政主要负责同志要按照“一岗双责、党政同责”要求，切实履行安全主体责任，做到思想上重视，行动上到位，保证人、财、物投入到位。三级责任主体要各负其责，集团公司负责完善制度标准，严格责任追究;分子公司负责加强现场监督检查，强化闭环控制;基层企业狠抓责任及制度落实，严格现场管理。强化责任制度的落实，要把规章制度和安全责任细化量化、具体化，落实到岗位、到人头，要加强落实的过程管理、检查评价和结果考核。要建立基建项目安全生产责任制，从优化设计开始到工程建设阶段，都要把安全放在首位，做到安全、质量、效益并重。
二是加强基础管理工作，建立安全生产长效机制。切实加强安全生产组织保障，限期解决机构设置、人员配置问题。加强安全生产培训，严肃持证上岗纪律。严格执行“中央企业安全生产禁令”，旗帜鲜明的开展反违章活动，坚决杜绝人身伤亡事故。继续开展重大危险源评估工作，有效控制重大风险，建立隐患排查长效机制，强化挂牌督办，分级监控。完善本质安全管理体系，全面开展安全风险控制评价工作，继续推进本质安全型企业建设，建立安全生产长效机制。
三是狠抓重点领域治理，有效防范重特大事故。深刻吸取近年来系统内外各类事故教训，进一步深化安全生产大检查，狠抓问题整改落实，加强对重点领域、重点部位安全风险防控。煤化工、煤矿系统要严格按照国家、行业要求，设置安全监督机构并配足人员，梳理规章制度并及时补齐，确保安全生产机构、人员及规章制度合法合规。要特别突出抓好煤矿透水、瓦斯，煤化工易燃易爆有毒有害气体，发电厂氢气、液氨、燃油的管理，坚决杜绝群伤群亡和全厂停电、停热、停气等事故。要高度重视工程建设安全，尤其要对极端天气可能引发的泥石流、塌方、滑坡等重大隐患进行认真排查、整改，确保人身安全和设施设备安全。
(二)扭住关键环节关键指标，扩大经营向好态势
推进集团公司经营形势持续好转、根本好转，要坚持价值思维和效益导向，强化过程控制，紧紧扭住关键环节、关键指标，有效运用对标管理和精益管理方法，促进企业技术指标的持续优化和经济效益的持续提升。
一是千方百计增加发电供热效益。坚持“度电必抢”，加强与政府及调度部门沟通，创新方式方法，积极争取更多电量计划，把每一度可以抢到手的电量抢到手。继续严格执行电量专项考核办法，调动三级责任主体抢发电量的积极性，日监控、月分析、季总结，保障电量计划顺利实施。落实内部管理责任，加强设备检查维护，确保设备稳得住、发得出、带得满。统筹优化区域机组发电安排，综合运用电量替代、电量转移、发电权交易等手段，推进电量结构持续优化。加强与其他发电企业的沟通，共同促进电价执行到位，有效应对借大用户直供等名义侵蚀发电企业利益的行为。强化水情监测和流域调度，突破制约风电电量增长瓶颈，努力增加水电、风电电量。继续推进热价调整，加大热费回收预收力度，尽最大努力提高供热效益。
二是严格控制电煤价格。按照“统谈分签、优化结构、保量控价、保质保运”原则，做好电煤合同谈判工作，确保在区域煤价中处于优势地位。加强电煤市场分析和研究，科学调整采购存储策略，增强对电煤市场的话语权和掌控能力。加强与铁路部门及煤炭企业沟通协调，确保中长协及年度合同落实到位。深化区域对标和专题分析，确保各厂煤价在本区域最低或次低。以优化管控流程、优化资源配置、控制燃料成本为出发点，加快推进燃料调度中心建设，积极推进燃料入厂验收监管系统、数字化煤场、数字化标准化实验室“三大项目”建设，实现燃料采购的实时调度和有效管控。以安全、环保、经济为前提，持之以恒地深化配煤掺烧工作。
三是严格控制投资、降低资产负债率。从严控制投资规模，严控负债规模和负债增长。优化投资结构，把投资具体到每个项目，把盈利水平及对归属集团母公司净利润贡献度等作为项目选择标准，加大对有利于做强做优发电主业、推进产业升级项目的倾斜力度。强化投资管理，严格开工审查，全面落实项目责任制和后评估制度，建立项目成功度考核机制，把每一分钱用到地方、产生效益，真正解决投资的盲目和冲动。加强债务风险分类管理，做好到期债务归还和置换，维护集团公司信誉。加大系统企业负债率的考核权重，切实把压力传导到各级各企业。
四是全方位降本增效、增收节支。牢固树立大成本观念，项目前期、设计、建设及运营都要算成本账、效益账，优化设计、优化运行、优化管控，挖掘改进空间，全方位全生命周期降本增效。大力推行成本费用精益管理，通过开展横向及纵向对标，科学制定并积极推行目标成本、标准成本和定额成本管理。从严控制可控费用的支出安排，减少不必要开支，杜绝预算外开支，进一步削减业务招待费、会议费。继续深化集中采购管理，加强供应商管理，推进企业物资调剂利库和闲置物资处置，推动设备物资联合储备和厂家代储，有效降低物资采购和仓储费用。强化融资管理，拓展融资渠道和方式，择机实施有关债券融资工作，保障资金供应，控制资金成本。尽快完成资金调度中心建设，增强资金管理效率和风险控制能力。积极争取科技创新、节能减排、基建项目贴息、环保补贴和供热补贴等政策支持，集中精力解决好电价问题，低热价、低电价及燃气电厂要加大力度，继续争取地方政府补贴，力争减亏扭亏。
五是进一步深化“四全”管理。总结经验、完善制度，依托信息化手段，做好刚性控制和有效衔接两篇文章，进一步深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理。加强对全面计划指标和专业工作任务计划的过程监控，定期对执行情况进行对标分析，针对问题，深究原因，逐项解决。加快构建全面预算管理责任体系，充分发挥各责任主体的职能作用。建立部门协同的全面预算工作机制，实现业务预算与财务预算无缝对接，强化预算对业务活动的刚性约束作用，确保全面预算目标如期实现。要进一步深入推进全面风险管理，特别是要加强预算、资金、投资、招投标等重要业务的内控管理和风险防控。
六是切实提高依法规范运作水平。严格落实国家审计署审计决定和集团公司审计整改会议精神，落实责任，深入整改，举一反三，加大内审工作力度，抓好结果运用，注重从体制机制层面发现问题、解决问题，消除“下不为例”，杜绝屡审屡犯，建立依法规范运作长效机制。加强法律风险防控，强化对重要决策、规章制度、经济合同法律审查，确保经营管理合法、合规、合程序。要严肃财经纪律，规范会计核算，杜绝弄虚作假，确保会计信息真实、准确、完整，客观反映经营成果和财务状况。
(三)加大重点项目推进力度，加快结构调整步伐
调整结构必须处理好速度与质量、规模与效益、调整结构与控制资产负债率等关系，适应项目审批政策调整，做好规划对接，加大攻关力度，把有限资金配置到效益较好，有利于转方式、调结构的重点项目，着力提升发展质量和效益。
一是进一步推进电力板块做强做优。坚持东南沿海与煤电基地并举的开发思路，加快推进东南沿海项目、煤电基地和外送电项目发展。积极谋划西南水电基地建设，加大资源富集省区开发力度。加大推进送出消纳落实、能实现规模效益的风电精品项目。加快理顺核电参股项目和厂址管理体制，积极寻求合作，努力获取其它核电项目参股权，积极开拓核电技术服务市场，在服务和合作中加强自身能力建设。光伏、燃机以及其他电源项目要在确保收益达标的前提下稳步推进。创新工程管理思路、方法和手段，确保全年投产目标，努力打造一批造价低、工期短、质量优、效益好的精品工程。
二是着力提升各非电板块盈利能力。煤炭板块，着眼增强盈利能力及核心竞争力，加大优质资源及项目储备力度，稳步推进项目建设。进一步抓好胜利东二号矿和顺兴煤矿生产营销工作，以及刘园子煤矿验收及稳产工作，务必实现保安全、见效益的目标。同时，抓紧解决制约谢尔塔拉和龙王沟煤矿项目建设的问题。煤化工板块，充分发挥领导小组和专家委员会作用，集中力量抓好技术攻关，协调解决各种困难和问题，尽快实现各煤化工项目长周期连续稳定运行，最大限度地减亏增效。金融板块，加快管理体制和经营机制建设，完善公司治理，强化战略引领，形成具有大唐特色的金融板块发展模式。加强经济金融形势、政策和金融行业发展趋势研究，实现金融板块股权的流动性管理，做到“能进能退、有入有出”，保持投资高效益。科技环保板块，在进一步做精既有业务和市场的基础上，加强与科研机构和企业的合作，努力促进成果转化，努力开拓系统外市场，努力打造新的对外创收平台和效益增长点。物流板块，充分发挥招投标中心职能，对内强化管理、深化服务，对外开拓市场，提升规模优势，加快培育商贸物流产业核心竞争力。海外板块，全力推进北本、萨拉康水电项目正式核准，并在风险可控的前提下积极稳妥地推进其他境外项目开发。
(四)深化资本运营工作，持续优化资源配置
资本运营是优化资源配置，实现资本增值、效益增长的重要手段。要坚持存量与增量并重，持续加大资本运营工作力度，持续提升集团公司盈利能力、抗风险能力和可持续发展能力。
一是积极稳妥地清理和处置低效无效资产。坚持战略引领、价值思维、效益导向，对系统低效无效资产进行认真梳理，提出目标清单，制定处置方案，明确工作目标、计划进度、责任主体和奖惩机制，在确保生产安全、队伍稳定的基础上稳步推进。坚持区别对待，对于通过内部资源整合或整改提升能够产生绩效的，尽量在内部整合。对于长期亏损、难以扭亏的，要把工作做细做深，尽快清理退出。涉及职工切身利益的，要依法履行必要的民主程序和决策程序。
二是进一步推进资本运作重点项目。结合煤电市场情况，科学调整合作方向和策略，继续推进与大型能源企业的战略合作。根据各上市公司及系统企业最新经营情况，进一步研究和确定上市公司定位。同时，根据市场动态和企业发展需要，有序推进优质资产并购，积极开展内部资源整合优化，优化集团公司产业和股权结构。
(五)继续加强节能减排管理，努力建设一批先进企业
节约资源、保护环境，既是贯彻落实党中央国务院方针政策，履行中央发电企业肩负的重大政治和社会责任的具体体现，也是企业提升效益、增强竞争力，实现可持续发展的内在需求，要始终以“不甘落后，争创先进”的决心进一步抓好节能减排工作。
一是开展节能综合治理，争创同类机组一流水平。继续深化优化运行工作，在建机组要严格生产准备管理，确保机组投产后达到设计值;存量机组要优化机组运行方式和运行参数，优化运行调度、开拓供热市场，加强小指标对标管理，提高综合效率。要以行业能耗指标先进值为标杆，全面梳理制约能耗持续下降的瓶颈因素，大力推广应用先进节能技术，推动设备综合升级改造，确保各类型机组供电煤耗达到行业平均水平，20%或更多机组进入先进行列。要在认真研究论证，确保效益可行的前提下，积极推进供热机组改造。高度重视“万家企业”节能工作，切实加强与地方政府的沟通协调，确保“十二五”节能量目标完成。
二是强化环保监督考核，提升达标排放工作水平。主动适应新的环保排放标准，克服各种困难，无条件实现达标排放。加强环保改造工程安全质量管理，全面完成环保责任书脱硝改造任务，确保即投运即达标，确保环保电价执行到位，提高环保投资效率和效益。继续推进脱硫旁路封堵计划，力争实现90%以上脱硫设施无旁路运行。全面实施除尘改造，严格方案论证，加强运行维护管理，确保达标排放。加强在线监测管理，确保自动监控数据真实准确、满足环保考核和对外公开监管要求，杜绝被通报、被考核、被曝光事件。加强重点部位排查治理，严防酸、碱、油、污水、危险化学品的泄漏。要增强环保工作敏感性，加强对舆情的关注，提高环境应急处置能力。
(六)落实科技信息规划，发挥引领支撑作用
进一步加强科技信息工作，不断强化科技创新对发展的引领作用、对经济效益的贡献度，努力提升信息化对改进管理的支撑作用。
一是认真落实集团公司《中长期科技发展规划》。以科研院、研发中心、工程技术中心、实验室、创新型企业为主体，加快建立布局优化、重点突出、系统完备的科技创新体系。加强人才队伍建设，落实专项经费，深化国际科技合作与交流，完善产学研合作体系。组织实施一批投入产出相匹配的科技项目，健全激励机制，推进创新成果转化，提高科技创新对效益的贡献率。积极推进“国家创新型试点企业”创建活动，加快推进国家级项目和重点科技攻关项目，促进科技创新与生产经营及发展深度融合。以国家专利运营试点工作为核心，继续做好知识产权保护工作，全面提升集团公司创新能力。
二是进一步加快信息化建设步伐。认真落实集团公司信息化规划要求，坚持“六统一”原则，加快项目建设，重点加强总部应用系统建设，逐步实现各业务系统的集成，构建信息化建设统一管控平台。继续积极推进信息化与工业化融合，做好新信息技术试点应用工作。强化网络与信息安全，抓好信息系统等级保护，确保网络、信息系统安全稳定运行。推进信息化建设，不能孤立地以信息论信息，而要统筹考虑经营发展各方面，与增强集团管控能力相结合，与深化“四全”管理相结合，与“三个中心”建设相结合，真正达到支撑决策、快速应变、服务管理、高效执行的目的。
(七)推进体制机制创新，构建管理提升长效机制
以增强管控能力、优化资源配置为重点，从解决突出问题入手，加快推进体制机制创新，着力构建管理提升长效机制，夯实管理和发展基础。
一是加快推进体制机制创新。进一步深化总部职能定位及机构设置、全面责任管理及全员业绩考核体系改进、上市公司功能定位、同区域系统内不同开发主体资源整合以及有关非电产业管理体制和运营模式等重点课题研究工作，抓紧形成研究成果，及时形成实施方案并抓好落实，理顺管理体制，完善运行机制，并做好相关制度、标准、流程的修订调整工作。结合教育实践、管理提升“两项活动”查摆、审计暴露出的问题，以及职工群众反应强烈的热点难点问题，借鉴知名企业的先进经营理念和管理模式，着力破除影响发展质量效益的体制机制壁垒，努力建设决策科学、权责对等、管理规范、执行高效、监督有力的和谐企业。
二是着力构建管理提升长效机制。完善系统各企业的企业管理工作机构和人员配置，为管理提升的持续推进提供组织及人才保障。健全相关考核评价机制，抓典型、树标杆，营造管理持续提升创新的浓厚氛围，将管理提升转化为全体员工的自觉行动。依托信息系统建设，固化管理提升活动成果，建成层次分明、内容完整、流程合理、高效实用、全方位、立体化、规范化的制度体系，实现管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化。针对集团公司改革发展进程中反映的新问题，及时制定专项提升方案，细化整改措施，狠抓责任落实，促进管理提升常态化、长效化。
(八)进一步加强党建人才思想政治工作
按照中央统一部署，结合集团公司实际，创造性地开展工作，进一步加强党建人才思想政治工作，为加快做强做优提供重要保障和动力支撑。
一是认真学习贯彻党的十八届三中全会精神。通过组织专题学习、辅导讲座、举办高级研讨班等形式，深入学习好、宣传好、贯彻好全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进学习型党组织建设，永葆先进性和纯洁性。
二是精心组织好第二批教育实践活动。总结集团公司第一批教育实践活动成效和经验，做好第二批教育实践活动组织工作，确保活动取得实实在在效果，筑牢集团公司科学发展、创新发展的组织基础和思想作风基础。
三是持续深化干部人才队伍建设。加快落实“十二五”人才发展规划，进一步深化干部人事、劳动用工和收入分配三项制度改革，优化完善选人用人、管控模式、激励约束、人才培养等工作机制，努力打造一支结构合理、梯队完备、支撑坚强的干部人才队伍。
四是进一步强化纪检监察审计工作。以落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为主线，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，进一步加强对执行中央八项规定、集团公司24条规定情况的监督检查，严明纪律、严肃执纪，确保廉政建设取得新进展。
五是加强精神文明建设和企业文化建设。以“大政工”平台建设、“道德讲堂”、“学雷锋”、职工思想动态分析和排查等活动为载体，进一步加强精神文明建设，努力培育一批全国文明单位。抓紧完成同心文化体系修订工作，做好宣贯，引导员工解放思想、转变观念、与时俱进，大力弘扬企业精神。
六是进一步加强工会和共青团工作。工会工作要扎根企业中心工作的主战场，以扎实推进民主管理，维护职工群众权益，深入开展劳动竞赛为重点，不断焕发工会组织生机活力，调动好、发挥好、保护好职工群众积极性和创造性。共青团工作要进一步深化“同筑大唐梦、共圆中国梦”主题教育活动，通过形势报告会、网上论坛等多种形式，引导青年员工将思想和行动统一到集团公司改革发展事业中来。
