中国储能网讯：2013年1月1日，国务院正式印发《能源发展“十二五”规划》，根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，按照“十二五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，明确2015年能源发展的主要目标。

在煤电发展方面，规划要求，在中西部煤炭资源富集地区，鼓励煤电一体化开发，建设若干大型坑口电站，优先发展煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤炭资源综合利用发电。在中东部地区合理布局港口、路口电源和支撑性电源，严格控制在环渤海、长三角、珠三角地区新增除“上大压小”和热电联产之外的燃煤机组。

点评 在环渤海、长三角、珠三角严格控制新建煤电项目，主要是考虑到当地的环境容量。经过多年的快速发展，当地电力需求增长迅速，作为负荷中心当地已经建设了大量的煤电项目，为当地提供了巨大支撑。但是，目前我国北方地区，特别是在环渤海、长三角等地存在的突出的环境问题，已经无法容纳更多的煤电项目。

2013年持续的严重雾霾天气横扫我国多个地区，其中尤以京津冀地区最为突出，当地甚至多次出现超过6级的极重度污染天气。2013年11月，中国社科院、中国气象局联合发布《2013年气候变化绿皮书》指出：我国持续性雾霾显著增加，主要原因是社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放增加。另据有关数据显示，我国80%的PM2.5污染问题与能源有关，70%以上的温室气体与化石燃料燃烧有关。

环保因素已经成为煤电发展所必需考虑的因素。鉴于中西部地区在环境容量和资源禀赋方面的优势，《能源发展“十二五”规划》对于中西部地区的煤电项目给予了明确鼓励，对于东部地区则是严格控制。煤电西移政策可以说已经成形。

由于东部地区仍将是负荷中心的局面，将来电力需求的满足亟需建设更加强大的电网系统。希望未来的“西电东送”、“北电南送”，不仅能满足东部地区的电力需求，也能成为当地环境问题的治理良药。