中国储能网讯：面临较大压力，近期，发展改革委组织召开全国发展改革系统加强节能减排促进大气污染防治工作电视电话会议，分析当前节能减排形势，动员部署明年加强节能减排促进大气污染防治工作。发展改革委副主任解振华在会议中指出，当前，我国节能减排形势严峻，雾霾防治形势逼人。

近年来，为了落实节能减排目标，从财政支持到修法保障，从市场引导到社会宣传，可谓十八般武器齐上阵，力度一年比一年大。以资金投入为例，为了确保完成“十二五”节能减排约束性指标，政府部门将投入2万多亿元人民币，全社会共计将投入超4万亿元，规模前所未有。

一套组合拳之下，减排工作初见成效，但未来仍难言乐观，下一步推进节能减排，除资金、法律等手段外，还需强化目标责任。建立科学规范的目标责任评价考核制度，是确保实现节能减排目标的重要基础和制度保障，这就需要将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制，完不成减排目标要有人担责。

只有将节能减排的目标任务与干部的位子、帽子紧密地联系起来，才能从根本上确保减排目标的实现。现在一谈到节能减排、环境治理，不少地方官员就抱怨这是“老大难”问题，要逐步推进，制定目标时讨价还价，实践落实中打折扣，对此必须加大考核力度，尤其是加强对政府部门一把手的问责力度，实行节能减排“一票否决”。本文来源：瞭望观察网

实践中，中央已逐步开始节能减排目标考核体系建设，地方上也多有探索，譬如，辽宁省就制定了《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，并于近日首次给省内8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。这对于倒逼政府落实减排目标治理环境污染无疑具有积极意义，但罚款之外，更需将责任追究到人，才能真正起到威慑作用。

因此，强化减排目标责任，必须把“问责制”落到实处，才能真正发挥“指挥棒”的作用。

下一步要加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监督奠定坚实基础。

另外，从实践观察，一些地区问责减排工作不力的干部，存在级别较低、问责力度偏弱等问题。因此，考核问责要动真格，决不能手软。要将节能减排指标层层分解，将任务目标落实到具体负责人，谁的责任谁承担。