据悉，时任国务委员马凯对光伏产业调研时，一位光伏企业负责人明确表示，企业不需要国家救助，需要国家明确新能源在国家中远期战略中的具体目标。到2030年光伏发电所占比例是多少？如果光伏发电占比5%，保守估计2030年5000亿度电从光伏发电而来，意味着需要5亿千瓦光伏装机。如此判断，现阶段光伏产业并不是过剩的。
如果我国东部地区人均用电达到欧美人均7000度电水平，东部能源消纳空间有限，为什么实施“西电东送”战略？同时，东部沿海地区最有优势接收国外资源，且具备优先发展核电的条件。届时，将出现“东电西送”的格局。
“到底是西电东送，还是东电西送？能源战略的选择难题较大。”上述官员说。
从国家能源管理体制变化历程看，能源管理多注重具体能源产业的生产和经营，对能源项目的核准和管理，缺少中长期能源战略的规划。
在2013年全国能源工作会议上，能源局提出年内将制定出台国家能源战略，明确面向2050年的能源发展和改革总体方略、路线图和时间表。截至目前，新能源局重组刚刚完成，年内完成如上任务难度较大。
反观美国、欧盟等国家不断地调整和制定本国的能源战略。美国先后提出能源战略计划、新能源计划、未来能源安全蓝图；欧盟则早已提出2020年能源战略、2050年能源路线图、能源效率新计划；俄罗斯在2003年制定能源战略2020，在2009年形成能源战略2030。
我国到底需要什么样的战略目标？上述能源局官员认为，战略目标不仅定性、而且需要定量。“大力发展”这样的文字表述没有实际作用，只有定性的目标才有利于相关规划、政策的制定和落实。
据悉，为解决国家能源战略问题，国家能源局已经启动重大能源战略问题调研。具体而言包括：国内能源需求预测和供应潜力分析、国内油气勘探开发战略研究、能源战略基地与战略通道建设、可再生能源发展战略、能源科技创新总体战略研究、能源法律法规体系研究、能源监管体系研究、国外煤炭资源合作开发战略措施研究、电力体制改革研究等。
目前，能源局已经成立“能源重大战略问题调研领导协调小组”，领导小组设在发展规划司。按照工作计划，拟于7月底完成上述重大课题调研。
