“十一五”以来，我省新能源产业发展迅速，目前已超越水电成为全省第二大能源。但由此以来，一些新的问题也逐渐凸显。由于新能源的快速发展，我省电力总装机容量目前已远大于省内需求，再加上国家鼓励使用新能源，导致甘肃电网风电弃风严重，新能源又挤占火电等传统能源的市场空间，使火电企业经营困难。
为了保障甘肃电力系统安全稳定，缓解火电企业经营困难，2013年西北电力外送协调会议决定：今年西北通过银东直流外送的剩余13亿千瓦时电量，全部由甘肃在后期送出；提高甘肃在2014年银东直流外送比例；在新疆配套电源建成前，将甘肃作为外送哈郑直流的坚强后盾，配比一定份额的风电送出。
