分析报告立足电建行业，结合电力工业发展趋势，从实际情况出发，运用一线企业的大量真实数据，对电建行业和企业当前存在的问题进行了全面深入分析。
直面挑战，方可从容前行。本报现将这些问题以及解决对策进行归纳和解读，以期为电建企业提供有价值的参考信息，推动电建行业健康发展。
水电施工企业须重视国际业务风险
2012年，作为电力施工企业中经济指标最好的群体，水电施工企业宏观经济形势总体较好，但也存在众多不利因素。
首先，国内水利水电建设规划项目开发接近尾声，新开工水电项目不足。分析报告指出，近年，水电施工企业传统业务占比基本在20%～25%之间，国内非水电基础设施业务及国际业务占比上升至75%～80%，市场开发和生存压力较大。
其次，受大宗商品价格高位运行影响，国内主要建筑材料和人工费价格不断上扬，生产经营活动步入高成本时代。
再次，在建项目履约风险不断上升。
在建工程点多面广，企业内部资金、人才、设备、技术等资源分散，整合难度大，项目管理风险增加。
最后，国家对“双优贷款”项目及融资行为将更加规范，这将对该行业的国际及国内业务拓展产生重大影响。
另外，水电施工国际业务的风险大增。受国际金融危机和欧债危机影响，发达国家和新兴经济体增速下降，发展中国家形势动荡，境外项目面临更加复杂多变的局面。由于水电项目工期相对较长，一旦项目所在国发生动荡，其经济损失将十分严重。分析报告中写到，国际贸易保护主义针对中国企业的不公正事件时有发生，且国际汇率波动频繁，全球经济格局和发展形势的不可预见性逐渐显现，各种不确定因素对国外项目盈利影响明显增加。因此，水电施工企业须高度重视国际业务带来的较大风险。
火电施工企业：产能过剩日趋凸显
火电建设是典型的市场拉动型行业，随着投资拉动幅度缩减，火电建设市场规模必定受到冲击，增量放缓。
目前，火电建设市场萎缩与欲日益做大做强的火电建设企业形成较大反差，产能过剩的问题日趋凸显，恶性竞争在客观上有进一步发展的趋势。分析报告指出，火电施工企业完成机组数量和容量最高年份是2010年。这一年，投产机组201台、投产容量6780万千瓦。而2012年，投产机组148台、投产容量5001万千瓦，相比投产容量减少26.2%，机组台数减少26.4%，大型火电项目投产明显减少。综合考虑市场、技术、管理等原因，火电施工产能过剩量约在1/3～1/4之间。 因此，火电施工企业加快转型、整合和开拓海外市场，是当务之急。
电网企业主辅分离改革后，火电施工企业内部矛盾和困难依然较多，即使经营情况较好的企业，也同样为一些共性问题所困扰。如，员工队伍年龄老化、人才流失严重、资产负债率居高不下、历史欠账过多、生存发展后劲不足等。
分析报告强调，目前，虽然火电施工企业经济状况有所好转，但长期以来，内部各种矛盾和问题积重难返，从根本上制约了企业精细化的管理、核心能力的提高、造血功能的增强。因此，相当一部分企业主要精力在于顾及当前生存，无暇顾及发展。
送变电施工企业：市场占有率开始降低
近年来，电网建设投资基本维持了与电源建设相适应的水平。大多数送变电施工企业存在人员、设备老化现象，这些企业同时还承担应对电网重大突发事件的社会责任，企业包袱日益沉重。同时，随着电网企业主辅分离改革和电网建设市场不断开放，送变电施工企业市场占有率开始降低，这将造成企业施工能力闲置，经营收入减少，企业稳定和发展问题凸现。
据分析报告，2010年是统计口径内送变电企业完成施工量最高的年份。这一年，送变电企业完成220千伏等级及以上线路3万千米（含直流）、变电容量2.5亿千伏安。
2012年，送变电企业完成220千伏等级及以上线路2.5万千米 （含直流）、变电容量1.6亿千伏安，相比完成送变电线路量减少16%，变电容量减少36%。
因此，综合考虑电网市场、经营及施工特点等原因，送变电施工企业产能过剩量约在1/4～1/5之间。分析报告建议，当前形势下，送变电企业应加快实施拓展经营范围、开拓海外市场的步伐。
监理企业：与国际监理模式差距大
目前，我国几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制。但我国的监理市场与国际工程建设市场的监理模式相比，差距较大。
根据分析报告，电力建设工程监理的实施同我国工程监理实施一样，仅限于施工阶段监理，还未参与到投资决策、设计、施工招投标等环节。
因此，与国外“小业主、大监理”的模式相比，国内监理企业仅是业主的质量监督机构，制约了我国监理行业的发展。这使得监理工作已脱离了工程监理的本质与内涵，不具备国际工程监理模式所规定的应具有的独立性、公正性。这种模式使项目整体管理出现较多漏洞及职责不清的地方，使项目管理的效率受到较大影响。
除了客观原因外，监理行业的人员素质也在影响着行业发展。当前，很多监理企业的经济状况难以凝聚优秀的监理人才，监理队伍中人员素质因此达不到良好状态，降低了监理在社会上的地位与信誉。
更值得注意的是，随着电力建设监理行业市场快速发展，监理企业数量随之增加。但随着电力建设总体增速的回落，国内电力建设监理能力过剩，使监理市场竞争不规范的现象时有发生。由于监理能力过剩现象在电源监理方面表现较重，不规范竞争有向恶性竞争发展的趋势，这主要表现在招投标过程中普遍存在评标不规范、低价竞标等。
调试企业：需加强规范化管理
今天，电力建设市场调试行业进入细分状态，专业化程度越来越高，同时对调试企业的综合素质要求也越来越高。目前，调试行业的市场化、职业化程度是电力建设企业中起步较晚的，有些较大调试企业在经营和管理方面存在明显缺陷。因此，分析报告建议，调试企业应在技术管理、持证上岗、核心竞争力等方面加强规范化管理，提高企业管理的有效性。
据分析报告，目前，调试行业的中低端市场竞争日益激烈，特别在低端调试市场，已显现出低价竞争迹象。调试能力过剩是引起低价竞争主要原因，同时与行业自律行为监督不力也有直接关系。调整调试能力入门资格门槛，限制调试企业进一步扩张，提高现有调试企业素质，适时进行必要的资格淘汰是缓解调试行业过分竞争的一个方法。
与此同时，调试行业岗位培训取证和继续教育必须引起足够重视。统计显示，2012年,调试企业完成了新增投产的101台水电机组、91台规模 （30万千瓦）及以上的火电机组、50个风电场的电源工程和200多个交直流变电站的电网工程的调试任务。但目前，调试企业持一级调试总工程师、二级调试总工程师和调试工程师资格的人员较少，不符合《电力工程调试能力资格管理办法》的要求。因此，加强调试总工程师和调试工程师的岗位培训取证和继续教育，满足电力调试行业形势发展，是调试行业当务之急的工作。
编后语
直面问题，是勇气和自信的体现
在过去的发展中，无论是规模、速度，还是质量，我国电力建设的成就令世界瞩目。然而，在肯定自己的同时，更应该高度重视发展中遇到的问题，并及时采取有效的措施，这才是一个成熟行业应有的理智。
分析报告提到，当前，电建行业至少有三个层面的问题须引起重视。
首先，政府层面。多年来，电力建设市场一直存在困扰其发展的三大问题：一是项目资金到位率较低、结算和付款周期长；二是招投标阶段低价中标；三是工程预算定额标准偏离实际市场价格。这些问题虽多次提出，但一直未能得到有效解决。如要改变这种不断恶化的发展趋势，需要政府的有作为和规范的市场环境。同时，在较长的一段时期，作为国有经济占主导地位的电力建设企业，一直缺乏国家层面的指导性意见，处于既无市场调控，又无计划调整的状态，企业发展目标缺失，短期市场行为严重、企业管理粗放。
其次，企业层面。在市场竞争中，有些投标企业不顾长期发展利益，短期行为严重，在投标过程中常以很低价格进行竞标，不但加剧了整个行业过度竞争现象，且是造成工程结算问 题难以解决的重要原因之一。由于价格过低，在履约过程中，合同工期、安全、质量目标不能如约实现，各种风险发生的几率直线上升，低价成为某些企业中标的唯一手段，这种饮鸩止渴的生存方式最终将使企业生产经营进入恶性循环状态，是有些施工企业长期陷入经营困境的重要原因。
再次，政策层面。电力体制改革后，设备制造业科技水平大幅提升、工厂化施工工艺得到优化、企业管理能力普遍提升、施工能力不断扩张。在电力建设增速不断放缓的大环境下，电力建设市场已经转变为卖方市场。而在建设工程招投标实施细则、合同范本及工程量计价、工程概预算定额及取费标准、建筑材料及人工费动态价格信息发布等政策方面的不完善，使电力建设市场从招投标开始就出现了风险因素一边倒的现象，各种风险因素的叠加，造成电力建设企业特别是施工企业存在难以解决的顽疾。
对于一个行业而言，解决问题除了需要自身努力之外，更需要方方面面共同协作。不管怎样，敢于把问题实实在在地摆出来，就是一种进步。
因为，直面问题，是勇气和自信的体现。
