《导则》由国网发展部牵头组织，主要由中国电力科学研究院起草编制，是公司配电网规划的纲领性指导文件。其发布和实施意义深远，是公司解决电网“两头薄弱”中的配电网薄弱问题的一项重要举措。

 

　　公司高度重视配电网建设，不断加大配电网投资力度。但由于历史欠账较多、技术标准不统一等原因，配电网发展仍存在结构薄弱等问题。为充分发挥规划的龙头作用，强化技术标准的指导作用，提高配电网发展质量，公司组织编制了《导则》，对配电网规划设计提出规范性要求。

 

　　公司在编制《导则》过程中，统筹考虑城网和农网发展需求，统一配电网规划设计技术标准，实施差异化原则；充分吸收和利用国内外配电网规划的先进理念和方法，结合实际进一步充实配电网规划设计技术要求；梳理和研究现有配电网规划相关标准规范，充分继承已有成果，提出系统全面的配电网规划技术体系。

 

　　《导则》提出，配电网应具有必备的容量裕度、适当的负荷转移能力、一定的自愈能力和应急处理能力、合理的分布式电源接纳能力；涉及高压配电线路和变电站、中压配电线路和配电变压器、低压配电线路、客户和分布式电源四个紧密关联的层级，应将配电网作为一个整体系统规划，以满足各层级间的协调配合、空间上的优化布局和时间上的合理过渡；应与输电网协调配合，增强各层级电网间的负荷转移和相互支援，构建安全可靠、能力充足、适应性强的电网结构，满足用电需求，保障可靠供电，提高运行效率。此外，配电网规划应遵循资产全寿命周期成本最小原则和差异化原则，适应智能化发展趋势，满足分布式电源以及电动汽车、储能装置等新型负荷接入要求，加强计算分析，提高规划工作质量、精益化管理水平和投资效益。

 

　　《导则》按行政级别、供电可靠性需求和负荷重要程度，辅以负荷密度，将供电区域划分为A+、A、B、C、D、E六类，明确了各类供电区域的配电网发展目标、建设标准和重点。充分吸收和利用国外配电网规划的先进理念和方法，引入以可靠性为中心的配电网规划理念。

 

　　据介绍，公司于2011年5月启动《导则》编制工作，确定承担单位，成立编制工作组。在编制《导则》过程中，公司多次组织行业内知名专家学者进行修改完善，基层单位积极提出很好的建设性意见。