5个约束性指标 19个预期目标
《通知》中规定了“十二五”时期能源发展主要目标，共有19个预期性指标，5个约束性指标。
5个约束性指标分别为“一升四降”：非化石能源消费比重由2010年的8.6%升至2015年的11.4%；单位国内生产总值二氧化碳排放下降17%；煤电二氧化硫排放系数由2010年的2.9克/千瓦时降至2015年的1.5克/千瓦时；煤电氮氧化物排放系数由2010年的3.4克/千瓦时降至2015年的1.5克/千瓦时；单位国内生产总值能耗由2010年的0.81吨标准煤/万元降至2015年的0.68吨标准煤/万元。
19个预期目标则包括全社会用电量、火电耗煤量、煤炭生产力、原油生产能力、天然气生产能力等19个方面。其中，原油生产能力保持不变，到2015年仍然是2亿吨；天然气生产能力到2015年要达到1565亿立方米，平均年增长要达10.5%。煤炭生产能力到2015年要达到41亿吨，平均年增长率要达4.8%。
核电装机将达4000万千瓦
在《通知》中，核电装机量“十二五”规划很吸引眼球，《通知》中强调，到2015年，运行核电装机达到4000万千瓦，在建规模1800万千瓦，每年增长要达29.9%。但在此前中电联发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究综述报告》中显示，2020年核电发展目标减少1000万千瓦，调减到规划核电装机规模7000万千瓦，主要是调减了内陆核电，而沿海核电只是做适量调减。
对此，有业界人士认为，这一目标基本确认了，此前国家核电中长期发展规划确定的到2020年4000万千瓦的核电装机规划目标，将提前五年实现。
或将利好新能源产业发展
值得注意的是，《通知》中对“十二五”新能源各发电目标都有所制定。总体来看，新能源发电预期目标都是呈增长态势，其中水电发电到2015年要达到2.9亿千瓦，平均年增长要达5.7%；天然气发电到2015年要达5600万千瓦，年增长率达16.2%；风电发电到2015年要达到10000万千瓦，平均年增长达26.4%；太阳能发电目标增长最快，到2015年将达到2100万千瓦，增长率要达到89.5%。
对此，有业界专家认为，“十二五”规划中太阳能发电目标规划，对国内光伏企业来说无疑会产生积极的作用。
