9月10日，记者从一些省份证实，国家发改委从9月9日已经开始进行全国范围的火电上网电价审核工作，将于9月下旬正式下调全国上网电价，下调节点预计为9月25日，个别省份因自身因素可能不调整。同时，全国销售电价此次不调整。
“主要是煤价下跌严重，各地方政府顶不住压力纷纷在呼吁下调电价。”五大电力集团电力专家刘先生告诉记者。
以可再生能源的名义
值得注意的是，此次电价下调并没有提到煤电联动政策，而是以弥补可再生能源基金不足的名义。
据记者了解，国家发改委此次下调电价主要是为解决可再生能源基金不足，弥补脱硝、除尘成本不足。
数据显示，2012年，我国可再生能源的资金缺口约为90亿元，截至目前，累计资金缺口约为200亿元。
目前，各地方发改委从本周起已经开始进行上网电价调整幅度的审核工作。记者得到的消息显示，因为下调电价的幅度还在审核中，最终的下调幅度还没有确定，初步估计平均降低1.5分钱－2分钱／千瓦时，部分省份最高降幅将达3分钱／千瓦时，最低降幅1分钱／千瓦时，个别省份因自身因素可能不调整。全国销售电价此次不调整。
刘先生告诉记者，目前各省审核上网电价调整幅度主要是综合电价水平、电源结构，火电厂的环保设施配备水平。因为各个省份实际情况不同，所以调整幅度也会有差异。
同时，此次全国上网电价下调节点预计为9月25日。
日前，国家发展改革委发出通知，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等环保电价政策。
刘先生则指出，政府此次调整上网电价并非是以煤电联动的名义，而是以弥补可再生能源基金的名义，所以很可能选在9月25日提高可再生能源电价附加征收标准的同时，下调火电上网电价。
“此前业内普遍预测年内应该不会调整火电上网电价，是因为煤电联动周期为一年，而要明年1月份才到调整周期。”中宇咨询煤炭分析师关大利听到这个消息感到很惊讶，“再生能源现在才多少啊，除了水电还可以以外，其他都可以忽略不计了。”
而对于此次调整只涉及上网电价，关大利认为，不动销售电价，又是都给电网赚去了。
刘先生则分析认为，“下调上网电价的主要原因肯定还是因为受到煤炭价格下跌幅度过大、速度过快的影响，为解决可再生能源基金不足就是要收钱，而弥补脱硝、除尘成本不足，则是要回补电厂。可能电网下调上网电价会专项专用。”刘先生说。
五大电力将受损超200亿
而受到此次全国上网电价下调影响最大的，无疑就是反对最激烈的五大发电集团。“目前发电企业刚刚过上好日子，上网电价又降了。”关大利认为，这意味着煤价又要降了，因为电厂现在话语权比较强，电价降了，肯定继续压煤价。而记者综合五大电力集团的统计数据，如果上网电价下调1.5分钱－2分钱，意味着五大电力集团将损失200亿－300亿元。
“1.5分-2分的调整幅度算不小，一分钱电价相当30块钱的煤价。”关大利指出。
数据显示，2012年全国电煤消耗量增加到18.55亿吨，如果上网电价下调1.5分－2分，在煤价不降的情况下，意味着全国电力行业多花了835亿－1113亿的煤价。“所以电企一定会压煤价，如果煤价降了，电厂可能就不用多花钱了。”关大利认为。
刘先生则指出，煤炭在发电企业中成本约占70%，煤价的低迷确实让电企利润大增，但由于前面多年来煤价高企而电价未随之及时调整，导致电企政策性亏损，这一欠账预计要5-10年才能还完，所以综合来看，电企并未真正实现盈利。
此前电力企业一直以环保成本的增加为由反对下调电价，因为去年开始的全面脱硝等环保改造工作需要较大投资，而国家出台的补贴电价难以抵消成本增加。“所以此次政府下调上网电价，将拿出一部分资金回补电厂。”刘先生说。
不过刘先生仍然为发电企业感到担心，“随着直供电政策已经出台，发电企业的利润空间已经很小，即使回补环保成本，下调上网电价仍然是个重大的打击。”刘先生说。
