规划提出，以政府引导和市场机制运作为手段，建立完善节能长效机制，积极培育节能型产业，全面提高能源资源的利用效率和效益，“十二五”万元生产总值能耗下降16%，探索资源型地区转型发展新路。
具体来看，工业方面，单位工业增加值能耗下降目标为18%，并对原煤生产综合能耗、供电煤耗、焦炭、吨钢、氧化铝、电解铝、水泥等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求；建筑方面，要求具备改造价值老旧住宅节能改造面积达到2000万平方米，城镇新建建筑节能强制标准设计阶段执行率达到100%，城镇新建建筑节能强制标准施工阶段执行率大于95%，新增可再生能源建筑应用面积6000万平方米；交通运输方面，营运车辆单位运输周转量能耗下降10%。
