2012年7月，国家能源局发布了《可再生能源发展“十二五”规划》《风电发展“十二五”规划》与《太阳能发电发展“十二五”规划》。根据风电规划布局，我国将重点建设河北、蒙东、蒙西、吉林、甘肃、山东、江苏、新疆和黑龙江等9个大型风电基地。根据太阳能发电规划布局，我国将在西部、北部地区建设大型太阳能电站，在中东部地区发展分布式光伏发电。

 

    要实现国家规划的新能源发展目标，关键在“三北”地区。目前，“三北”地区现有风电装机已到4915万千瓦，受市场规模小、调峰资源有限、跨区输电能力不足等因素制约，进一步大规模发展风电的空间已经没有了。

 

    考虑国家“十二五”第一批、第二批拟核准项目，冀北、蒙西风电装机分别为1074万、1298万千瓦，将达到京津唐(含蒙西)地区消纳能力的2倍;蒙东风电装机为1087万千瓦，将分别达到蒙东和整个东北地区消纳能力的6倍和1.3倍。市场消纳问题已成为制约风电进一步发展的最大瓶颈。从全国看，目前风电占总装机的比例只有5%，中东部地区调峰资源较为丰富，消纳风电的市场潜力未充分发挥。解决“三北”地区风电消纳问题的根本措施，是要加快跨区输电通道建设，将“三北”风电扩大到全国范围消纳。当前的关键问题是大区之间的联系还很薄弱，难以适应下一步风电大规模发展和输送的要求。国家电网公司根据风电和太阳能发电“十二五”规划，开展了甘肃酒泉、新疆哈密、河北、蒙东、蒙西、吉林、黑龙江、山东等新能源基地输电规划。按照由近及远的原则，“先省内、再区域、再全国”安排“三北”地区新能源消纳市场，规划提出了省内电网建设和跨省区输电通道建设方案。