中国储能网讯：雾霾的扩散促使新能源汽车的推广提速。日前，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基呼吁，国家应该统一地方政府对新能源汽车的补贴。叶盛基认为，地方补贴不统一的后果是地方政府为了防止补贴资金流出本地，限制外地车辆进入本地。
叶盛基的呼吁基于这样一个现实：在新能源汽车试点地区市场壁垒盛行的情况下，比亚迪为了进入外地的新能源车市场，不得不在多地设立生产线。叶盛基的观点引来了关于是否统一地方财政补贴的大讨论。中国人民大学财政金融学院副院长岳树民认为，要解决地方补贴与区域壁垒问题，需要包括税收在内的深层次的财政改革来支撑。
也有业内专家认为，各地方财政实力不一样，统一地方财政补贴并不现实，且不利于调动地方发展新能源汽车的积极性。财政补贴带来的魔咒
对于“试水阶段”的新能源汽车来讲，阻碍市场推广的最大因素可能不是产品技术、商业模式，而是造成资源要素不能自由流通的地方壁垒。
在《节能与新能源汽车产业发展规划》出台后，各地政府纷纷跟进，出台了地方的新能源汽车补贴方案。2010年7月6日，深圳市出台《私人购买新能源汽车补贴政策》；1个月后，杭州参照深圳补贴办法，采用了一样的补贴金额；2012年4月出台的北京补贴办法，也参照深圳和杭州的补贴额度。
然而，地方制定补贴政策大都有着为当地企业量身定做的意味。最典型的例子是广州，在广州实施限购的政策中，为包括普通混合动力汽车在内的节能和新能源汽车预留了牌号，并给予1万元的补贴。广州市本地生产混合动力的广汽丰田直接受惠于这一政策。
在地方普遍各自为政的情况下，区域的市场壁垒也随之形成：深圳比亚迪生产的电动车只能在深圳销售时才能获得补贴，而在上海、合肥等新能源汽车试点城市，则享受不到相应补贴。
由此导致的问题是，比亚迪想要在其他试点城市推广其新能源汽车，就不得不在当地建厂以实现“本地化”生产。据了解，目前比亚迪已经把相关新能源车生产项目布局在天津、北京、云南、长沙等城市，通过这种模式以获得相应的地方政府补贴。
“解决这一问题的根本方法就是要落实统一补贴，不只是中央统一，地方补贴也应该统一”。叶盛基认为，地方补贴参差不齐，导致很多地方政府限制外地车企进入本地市场。
销售端获益与“将GDP留在当地”
有专家呼吁，对新能源汽车的现行财政补贴方法，只会进一步加剧地方政府采购本地新能源汽车的趋势。但统一地方补贴对于消除地方壁垒是否是一剂良药？对此，多位行业专家表示，统一地方补贴不仅实施起来有难度，总的来说是弊大于利。
岳树民对中国经济导报记者分析说，中央补贴的部分统一没问题，但中央要求地方统一财政补贴不现实，并不具备可操作性。岳树民认为，中央在试点地区可以统一补贴，但地方补贴没必要统一。
岳树民分析说，汽车毕竟是私人用品，中央财政不可能补贴的太多。“不同区域之间的利益之争是客观存在的。异地销售让新能源汽车的销售端获益了，但生产却没拉动，导致了生产和销售关系的脱节，政府自然不愿意看到补贴外流。”
此种情况下，即便政策上统一了，由于外地企业并不在当地交税，地方政府仍可能会出台其他政策对其限制。
岳树民分析说，此类情况根源在于“将GDP留在当地”的考虑。这样的例子在纯电动公交大巴和出租车领域也普遍存在。岳树民认为，要解决新能源汽车市场垄断问题，会涉及到深层次的财政改革，其中包括税制。
针对统一地方财政补贴，中国社科院工经所工业发展室主任赵英认为，对于现阶段新能源汽车的推广来讲，各地方政府的主动性非常重要。“只有在地方积极参与的情况下，才能在公共领域应用更多的新能源汽车，并推动其向私人购买领域发展。而强制统一地方的财政补贴不利于地方发展新能源汽车。”赵英对中国经济导报记者分析说。
有专家提出，如果统一地方财政补贴，就必须宜高不宜低，就是要求各地补贴标准能够达到较好的水平，或者中央补贴标准大幅提高，不用各地自行补贴了。如果标准过低，就不能拉动各地的市场发展。但如果各地都实施较高的标准，各地方财力存在差异，从这点来讲，又不太现实。
汽车业专家贾新光对中国经济导报记者表示，新能源汽车要真正把钱用在刀刃上，如推动配套设施的建设、促进技术研发等方面，这比单纯的依靠补贴推动市场更有意义。不可盲目追求速度
随着我国汽车保有量增加，汽车污染日益严重，这也促使新能源汽车的推广急迫起来。多位业内专家表示，鼓励发展也要基于现实，不能盲目追求速度，补贴同样如此。
3月11日，全国政协副主席、科技部部长万钢在汽车界两会代表委员座谈会上强调说，“电动车试点城市还要继续推广，发展电动汽车要充分发挥地方的优势”。对于新能源汽车来讲，可能只有充分发挥地方优势，才能实现长久的、可持续的发展。
针对区域市场隔断的问题，有业内专家表示，“突破的关键在于转变补贴方式，即财政补贴由企业流向最终购买新能源汽车的消费者”。但这一提法遭到汽车企业的反对。汽车企业人士认为，消费者购买什么新能源汽车，与车企属地并无直接关系。但据记者了解，实际情况却并非如此。
“地方壁垒在新能源汽车产业发展中客观存在，在国外新能源汽车的补贴也同样面临着这一问题，比如在美国，加州对新能源汽车的补贴就可能会高于其他州。”赵英对中国经济导报记者分析说。他认为，目前财政补贴还应着眼于示范作用，然后再逐步在各地推广。
