国家能源局正在拟定的《可再生能源供热实施方案》将重点对工业可再生能源热利用层面进行指导和促进，其以太阳能、地热和生物质能等供热方式为主，其中太阳能供热将占主导位置。
据CSPPLAZA记者了解，《可再生能源供热实施方案》将包括对太阳能中温热利用市场的补贴政策，如若出台，将对太阳能中温热利用市场产生强大推动力。但据本网记者从多方获得的信息，今年出台该政策的希望很小，十二五期间或能出台含补贴的相关政策。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受CSPPLAZA记者采访时表示，可再生能源工业热利用目前从技术和应用角度看较为成熟的当推太阳能中温热利用，其目前面临的最主要的障碍还是政策。对于工业热利用的政策补贴，孟宪淦给出了自己的看法，他认为可参考两个指标。一是可按照太阳能热利用对标准煤的替代进行补贴，二是以其减排量作为评价指标，一个是节能多少，一个是减排多少，如果能对这两个指标都给以一定的补贴，将很好地刺激这个市场的发展。
以往国家对热利用的重视不够，因为其一直未被列入商品能源。但事实上，社会上对热能的需求要远高于电能，热能要占总能源需求量的60%左右，电能仅占40%左右。利用可再生能源满足热利用需求将逐步市场化。
而对于具体的补贴数额，孟宪淦认为，在当前的条件下，可考虑参考当前对光伏发电的补贴标准。以发电量来折算对应的标准煤，一度电大概相当于320g标准煤，对光伏来说，也就是节约320g标准煤补贴1块钱，那么对于工业热利用一样，每节约1Kg标准煤应该补贴多少就很容易折算出。对此的补贴标准应该与对光伏发电的补贴相一致。但具体的补贴方案还需要斟酌，需要讨论。
孟宪淦强调，对太阳能工业热利用的补贴还有很多问题需要研究，我们需要先建立标准，最基本的如计量标准，比如电可以以kwh来计量，而对于热，我们还没有一个统计的计量标准。没有标准，谈补贴就可能是一笔糊涂账。
太阳能中温热利用市场目前从技术上来讲已经较为成熟，对光热发电企业来说，其对高温热发电技术进行些许改进即可将其应用于工业热利用领域，目前已有利用小型槽式、CPC集热器、菲涅尔集热等集热技术的企业在对中温热利用市场进行积极拓展，如果对此市场的政策能够到位，无疑将引爆这一潜力巨大的市场，极大地推动该产业的发展。
