重庆是我国四个直辖市之一，也是中国重要的现代重工业、制造业基地，在西南部省区中算是当之无愧的“电力前辈”和“能源明星”，三峡工程、西气东输，这些与当今中国发展息息相关的大工程，都与重庆有着千丝万缕的联系。然而正如重庆市发改委副主任詹成志所言，“贫煤、少水、富气、无油”是重庆市能源状况最形象的描述，长期以来国家对重庆的能源保障定位于“煤炭自给、川电保渝”，直辖之后重庆经济社会快速发展，开始遭遇能源瓶颈，目前能源对外依存度已超过20%。“十二五”期间，重庆市正努力克服能源“短板”，增加能源供应渠道，以实现持续发展。
“十一五”电力建设取得最好成绩
中国能源报：“十一五”期间，重庆的能源怎样实现为经济社会快速发展提供支持和保障？
詹成志：直辖以来重庆市能源发展取得了显著成就。“十一五”期间重庆市电力建设取得历史最好成绩，电源装机容量翻番，从2005年575万千瓦增至2010年末的突破1167万千瓦；与此同时，电源结构更加优化，可再生能源发电装机容量达到将近40%；电网方面，重庆市已形成500千伏“日”字型双环网为骨架、220千伏电网分层分区的供电格局。
“十一五”期间重庆市电力运行形势总体良好，GDP年均增长14.7%，全社会用电量年均增长率11.1%，负荷年均增长率11.2%，最大负荷达到1210万千瓦，全社会用电量622亿千瓦时。
煤炭行业整合成效显著。“十一五”期间整顿关闭900多对小煤矿，通过技改扩能和新建矿井，新增产能1200万吨/年，煤炭行业集中度和生产企业整体技术水平大幅提高，全市煤炭生产量稳定在4000万吨左右。
此外，油气供应能力进一步加强。重庆市分别与中石油集团和中石化集团签订了战略合作协议，增强全市天然气保障来源。建成了中石化“川气东送”重庆支线及南川延长线工程，拓展了天然气供应新气源。全市40个区县有39个使用了天然气，城镇天然气居民用户达270万户。成品油供应量不断攀升，从2005年251万吨增加到2010年460万吨，年均增长幅度接近13%。
“十二五”末电力缺口约25%
中国能源报：根据重庆市“十二五”规划，“十二五”期间重庆要力争经济总量、人均GDP、农村居民人均纯收入“三个翻一番”，成为内陆开放示范区和统筹城乡改革先行区。要实现这一目标，重庆市能源发展的瓶颈是什么？
詹成志：要实现重庆跨越发展，能源困局是必须攻克的难关。
重庆市“贫煤、少水、富气、无油”，一次能源资源有限，属于能源匮乏地区。目前重庆市已没有支持新上燃煤发电项目的煤炭资源，天然气资源配置权不在地方，剩余水电资源不多，且开发成本较高。直辖之后重庆经济社会快速发展，开始遭遇能源瓶颈，目前能源对外依存度已超过20%，旧的能源定位已不适用现阶段经济社会发展。受一次能源资源约束，未来新增能源需求必须依靠外部输入来保障，到“十二五”末全市能源对外依存度将接近50%。其中电力处于能源平衡的核心地位，目前和今后一段时期内重庆电力供应趋紧，很可能成为制约重庆经济社会发展的突出问题。
中国能源报：“十二五”期间，重庆电力保障面临的形势如何？
詹成志：预计“十二五”期间重庆市全社会用电量年均增长率12.1%，最大负荷年均增长率11.2%到2015年全社会用电量1050亿千瓦时，最大负荷2060万千瓦。“十三五”期间重庆市全社会用电量年均增长率10.4%，最大负荷年均增长率9.9%到2020年全社会用电量1720亿千瓦时，最大负荷3300万千瓦。
若只考虑当前在建项目、取得路条项目以及三峡、四川水电协议送电规模，扣除备用及容量受阻等因素，预计“十二五”末全市丰水期电力缺口接近50%，枯水期电力缺口接近45%；“十三五”期间电力缺口将更加严重。
中国能源报：重庆市“十二五”电力保障的基本思路是什么？
詹成志：要解决重庆市“十二五”乃至“十三五”电力保障，当务之急是需要将重庆市的能源保障从“煤炭自给、川电保渝”的原有定位，调整并上升为国家战略，由国家层面统筹安排重庆市的能源供给，包括电煤、运输、送电和电源点建设均由国家优先保障。具体的保障思路是：充分利用市内资源开发电源，与周边能源丰富的省份开展能源战略合作，构建重庆市电力保障体系。一是通过网对网多渠道争取电力输入，充分消纳四川水电；二是加快本市合川双槐、石柱、奉节电厂等一批市内电源建设；三是点对网建设贵州习水、陕西安康等电厂；四是加快推进小南海水电、抽水蓄能和天然气发电等项目前期工作。
“十二五”多举措实现电力保障
中国能源报：重庆市根据“十二五”电力供需矛盾突出的实际情况，目前已做了哪些工作？
詹成志：目前，重庆市政府和市发改委在国家层面做了大量的争取工作，国务院有关领导就保障重庆电力供应作出了重要批示：一是国家发改委和国家能源局已将重庆的能源保障上升到国家层面；二是“十二五”期间，三峡送渝电量列入正式计划；三是增加了四川水电送渝量，2011年四川水电送渝量在计划量115万千瓦基础上增送150万千瓦；四是“千万千瓦”的火电项目初步列入国家“十二五”能源规划，其中特别规划布局了贵州习水和陕西安康两个“点对网”的火电项目，所发电量全部送渝。
中国能源报：“十二五”期间重庆将采取哪些措施来切实保障电力的供需平衡？
詹成志：一方面重庆将力争在“十二五”期间新增电源装机超过1000万千瓦；另一方面，重庆还将加大川电、三峡电等外来电的输入，至“十二五”后期，重庆市电力保障基本可以平衡。
“十二五”期间，预计重庆新开工燃煤发电项目1370万千瓦，其中市内燃煤发电项目906万千瓦，市外能源合作燃煤发电项目464万千瓦。扣除关停机组容量，“十二五”期间新增火电机组装机容量898万千瓦，接转到“十三五”期初投产装机容量408万千瓦。
同时，重庆市将积极推进大型水电项目建设，抓好乌江银盘、嘉陵江草街航电枢纽项目投产发电，确保今年内新增大型水电容量110万千瓦。积极推进长江小南海、乌江白马梯级前期工作，力争2012年开工建设。同时，綦江蟠龙抽水蓄能电站争取2012年开工建设，“十三五”投产，新增120万千瓦调峰能力。
重庆还将挖掘中小水电开发潜力，“十二五”要新增中小水电装机容量203万千瓦。全力推进90万千瓦在建中小水电工程建设，确保绝大部分项目在2012年底前投产发电。同时，要提速开工170万千瓦中小水电工程，确保“十二五”投产113万千瓦。
此外，“十二五”力争全市非水可再生能源发电装机规模达到115万千瓦。“十一五”全市规划储备风电项目已达180万千瓦，生物质（秸杆）发电项目已达63万千瓦。“十二五”期间，将开工建设石柱、万盛等19个风电场，新增装机规模约90万千瓦；建设包括合川、丰都、秀山、彭水等区县的10个生物质（秸杆）发电项目，新增装机容量25万千瓦。
天然气开发方面，重庆市目前正抓紧委托西南电力设计院开展全市天然气发电规划选址工作。按照100到200万千瓦装机规模，优先支持两江新区云计算中心天然气发电项目。
