报告指出，各地可再生能源开发利用中长期目标未严格依照全国总量目标确定，地方规划发展目标远超国家总体目标，发展布局和速度也与国家规划不一致。
报告同时指出，我国可再生能源资源分布与化石能源分布重合度较高，与用电符合区域分布不平衡。内蒙古、甘肃等地可再生能源资源丰富，就地消纳困难，需要远距离、大容量输送通道与之相配套。
“尽管国家可再生能源"十二五"发展规划早已颁布，但国家电网规划至今没有出台，电网建设普遍滞后于可再生能源发展，大量可再生能源电力输出受阻。”报告说。
报告建议，强化规划科学指导和统筹作用。严格按照法律要求，明确规划权限，加强规划管理和滚动修编。尽快出台全国电网发展规划，加强配套电网和跨省区输出通道建设，提高消纳、输送能力。同时强化规划权威性和宏观调控作用，统筹国家和地方可再生能源规划，确保各级规划的协调一致，发展目标、发展任务和保障措施相互配套。
