5年千亿市场规模
刚刚公布的2011年GDP能耗结果并不理想。
据国家统计局2011统计公报显示，2011年我国全年能源消费总量34.8亿吨标准煤，万元国内生产总值(GDP)能耗下降2.01%，未达到2011年单位GDP能耗较上年下降3.5%的目标。
尽管大多数专家预测，“十二五”期间我国经济增速较“十一五”时期将有所放缓，但每年8%以上的增速，仍意味着降低单位GDP能耗存在巨大压力。
紧随其后，工信部对外公布了《工业节能“十二五”规划》。《规划》提出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，实现节能量6.7亿吨标准煤。
业内人士普遍认为，在保持工业年均增速8%的基础上，支撑工业增加值能耗下降21%的指标难度不小，这意味着“十二五”期间要实现6.7亿吨标准煤的节能量，较“十一五”的6.3亿吨还多出0.4亿吨。目前，我国传统产业的工艺技术装备水平已经大幅提升，要实现这一目标只能从现有的装备节能中寻求突破。
发改委能源研究所副所长戴彦德认为，在工业节能中，潜力最大的方式是余热余压的利用，而合同能源管理(EMC)是行之有效的方式之一。
《规划》提到，“十二五”将在钢铁、玻璃、有色金属、化工、建材等余热余压资源丰富行业，全面推广余热余压回收利用技术，推进低品质热源的回收利用，形成能源的梯级综合利用。《规划》要求，到2015年，我国余热余压发电要实现新增装机2000万千瓦。
“这相当于一个三峡大坝的装机容量，按照每千瓦造价5000元计算， 十二五期间余热余压发电将形成1000亿元投资。”一位业内人士计算。
产能调控不影响市场前景
尽管未来市场规模巨大，但也有不少人士担心，随着国家对房地产调控的进一步深化，钢铁、水泥、玻璃等上游相关行业的供过于求形势进一步凸显，加之“十二五”对部分落后产能的淘汰，将使主要依托“高耗能”产业的余热利用行业失去依托。
工信部原材料司2月27日发布的数据已经显示出这一趋势：2011年水泥制造业完成固定资产投资1439亿元，同比下降8.3%，为5年来首度出现负增长。
“水泥、玻璃等行业的产能过剩，往往是结构性过剩。”多位从事余热发电行业的人士表示，中国城镇化进程对钢铁、水泥与玻璃等产品还有巨大需求，这足以支撑起余热发电行业今后的市场。
针对水泥行业，《规划》提到，要继续推广水泥窑纯低温余热发电技术，到2015年，水泥窑纯低温余热发电比例提高到65%以上;针对玻璃行业，要重点推广玻璃窑余热综合利用，到2015年，玻璃窑纯低温余热发电应用比例达到30%以上;针对钢铁行业，《规划》提到大中型钢铁企业余热余压利用率达到50%以上、利用副二次能源的自发电比例达到全部用电量的50%以上。
据相关资料统计，目前我国余热发电技术在水泥行业为40%左右、玻璃行业还不到30%，按照上述目标计算，意味着余热利用在“十二五”期间仍有广阔发展空间。
而无论是通过等量置换还是减量置换，对落后产能的调控，将使余热利用在一定区域内获得更为有序的竞争市场，并保证已签约项目的顺利实施。
业内人士认为，国家淘汰落后、中小产能，实际上是净化了合作方的市场竞争环境，对企业业绩稳定增长实际上是个保证。
亟需融资支持
目前，余热利用主要采取EPC(工程总包)与EMC两种模式。与前者相比，EMC模式囊括了投资、建设、管理三个环节，将节能项目从工程建设环节延伸到了项目运营环节，从第二产业延伸到了第三产业——服务业，因此在国家政策层面更受鼓励，在市场层面也更具竞争力。
节能服务企业前期需要垫付大量资金。因此，缺钱是目前制约余热利用企业的最大难题。
一位券商人士认为，以EMC为主的余热利用公司是以沉淀下来的投资资产和综合服务，与项目方分享节能电量，这类公司实际上是亟需资金的重资产公司，因此监管部门应鼓励这类公司通过资本市场融资。
针对业内的这些疑问，国家有关部门已经开始制定相关政策，以解决困扰节能环保行业的融资难题。
此次《规划》中就提到，要引导金融机构按照市场化原则，为节能项目提供融资、保理、担保等金融服务;研究建立工业节能产业发展基金、合同能源管理项目担保基金，鼓励国有、民间、外资资本进入节能领域。
记者还了解到，环保部刚刚下发的《环境服务业“十二五”规划(征求意见稿)》中也提出，要加快发展环境金融服务，积极支持符合条件的环境服务企业进入境内外资本市场融资，采用股票上市、债券发行等方式多渠道筹措资金。
但这些政策能否落实还有待进一步观察。有专家还建议，东部地区上网电价较高，企业有动力从事余热发电，但广大中西部地区上网电价过低，企业动力明显不足，因此还要出台一些有针对性的地区差别扶持政策。
