酝酿规划了20多年，工程总投资约320亿元，总工期7年6个月，装机容量200万千瓦，年均发电量102亿千瓦时……这些数字足以吸引人的眼球，但让小南海水电站名声大振的不仅是这些数字，还有环保人士与水电站建设推动者之间的长期博弈。
6月5日是世界环境日。在国新办当天举行的新闻发布会上，对记者提出的小南海水电站环评工作进展问题，环境保护部副部长吴晓青表示，环境保护部已经要求当地环保部门要深入论证、慎重决策。
“目前尚未收到小南海水电站的环评材料。”吴晓青说。但事实上，早在3月29日，小南海水电站奠基暨“三通一平”（水通、电通、路通和场地平整）工程开工仪式已在一片质疑声中举行。在奠基仪式举行前一个月，重庆市相关部门审批并公示了小南海水电站“三通一平”工程的两轮环评报告。
在各方对小南海水电站的争议声中，当前水电站建设热对生态环境的破坏问题再次受到了关注。
水电站在质疑声中奠基
小南海水电站项目于20多年前开始酝酿。1990年国务院批准的《长江流域综合利用规划》中提到：“长江干流三峡之上、向家坝之下，应当修建小南海、朱杨溪、石硼等大型电站。”
2006年8月8日，重庆市政府与三峡集团签订了《长江重庆段水电项目合作开发协议》，明确三峡集团为小南海水电站项目的业主。由于长江上游有珍稀鱼类、特有鱼类国家级自然保护区，小南海水电站项目遭到了国内环保组织和生态环境学者的普遍反对。在很多专家看来，小南海水电站建成后，将直接阻断洄游性鱼类的迁徙通道。
尽管环保人士强烈反对，但小南海水电站业主还是冲破了重重阻碍，于今年2月4日拿到了国家发改委同意开展前期工作的批文，宣布“三通一平”工程开工。
3月2日，长江水资源保护科学研究院在其官方网站上发布了小南海水电站“三通一平”环评公众参与第二次信息公告和《小南海水电站“三通一平”工程环评报告简本》（下称《报告》）。《报告》显示，小南海水电站“三通一平”工程主要对水环境、生态、大气环境、声环境、固体废物、移民环境等有负面影响。工程建设对长江水质的影响很小，工程施工可能导致部分野生动物栖息地减少，施工产生的噪声可能惊扰附近的野生动物。《报告》还特别指出，小南海水电站“三通一平”工程建设对调整后的长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区的结构、功能及保护对象不产生影响。
这份《报告》公布后，小南海水电站于3月29日正式奠基。
环保人士呼吁暂停施工
环保人士并不认同这份《报告》。小南海水电站奠基仪式举行之后的第3天，一封由自然之友、山水自然保护中心、达尔问自然求知社、公众环境研究中心等环保组织和北京大学生命科学院教授吕植等多名专家、学者联名书写的公开信递交给了有关部门。
专家、学者在公开信中表示，该水电站不仅将阻断长江上游珍稀鱼类迁徙繁衍的最后生态通道，对长江上游的水生生态系统将造成毁灭性打击，而且也没有重要的能源战略意义，更没有突出的经济效益，对环境负面影响影响极大，可谓得不偿失。
环保组织和专家、学者呼吁，暂停小南海水电站“三通一平”工程施工，重新评估小南海水电站建设的利弊得失，严格依法保护全长江干流唯一的国家级鱼类保护区；举行公民听证会，广泛听取利益相关地政府——四川省、贵州省、云南省和重庆市政府的意见；充分采取措施，保持自然保护区的完整性和生态功能；以此保护区为重点案例，进行全国自然保护区管理和保护的转型调研和工作，避免开发建设对自然保护区造成破坏；考虑用替代方案解决重庆电力供应不足问题。
水电站建设要生态优先
这封质疑小南海水电站工程的公开信发出后，有关部门一直未作回应。
6月5日，吴晓青在国新办举行的新闻发布会上明确表示，社会各界对小南海水电站非常关注，环境保护部也十分重视各方的有关意见，已经要求当地有关环保部门要深入论证、慎重决策。
“首先要对长江上游地区水电工程的环境影响进行回顾性评价研究，从区域和流域的角度研究水电站建设对生态环境的影响，总结河段水电开发环境保护经验和环境保护措施。”吴晓青说。
遗憾的是，目前环境保护部尚未收到小南海水电站环评的有关材料。
对于西南地区水电开发热面临的环境风险、地质灾害风险以及移民安置中出现的种种争议，吴晓青表示，国家“十二五”规划纲要已经明确指出，要在做好生态保护和移民安置工作的前提下，积极发展水电事业，这是做好水电开发和生态环境保护工作的重要指导思想。环境保护部通过广泛调研，已经形成了生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线的水电站开发方针。
吴晓青还表示，环境保护部将重点做好四方面的工作：一是做好流域水电开发规划环评管理工作，发挥规划环评对流域水电开发的指导作用，合理确定水电开发的规模。二是健全水电建设项目环评管理制度，严格环境准入制度。三是对水电项目建设全过程加强监管，制定并落实环境监督管理计划。四是开展水电开发环境管理制度建设研究，为实施规划和流域开发提供理论支持。
