业内人士指出，较之以前只有大的支持发展方向，这次把西部光伏电站发展规模具体量化，是一个很大的进步。西部地区应抓住国家陆续出台支持政策的良机，推动当地光伏产业稳步健康发展。
大规模光伏电站花落西部
去年西部大开发十周年之际，国家发改委列出了当年西部地区新开工的23项重点工程，西部光伏电站建设位列其中。国家能源局继去年组织完成第二轮280兆瓦大型光伏电站招标工作后，此番又宣布今年在西部开展的光伏电站发展规模达到500兆瓦，这为西部地区发展光伏产业提供了千载难逢的良机。
“之所以选择在西部地区建设大规模光伏电站，是因为当地丰富的光照资源和土地资源适合做大规模光伏电站。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。
据悉，西部地区尤其是西北地区的年有效光照小时数是东部地区的两倍左右，可达到甚至超过2000小时。而西部地区遍布的大片荒漠化土地，对于需占地面积较大的光伏电站和光伏电站运营企业而言，也无疑具有较大的市场竞争力与吸引力。
在中投顾问高级研究员李胜茂看来，国家选择在西部大规模建设光伏电站，更是出于西部大开发政策倾斜支持方面的考虑。“国家规划把西部地区建成为我国的能源基地，一般都是以大项目为抓手建设能源基地，所以甘肃、宁夏等太阳能比较丰富的西部地区，着力发展光伏产业的力度空前巨大。”
李胜茂认为，西部大开发已进入新的十年，国家亟需把西部地区经济搞起来。在西部布局光伏电站大项目，既能结合当地自然条件和优势，又可以把当地经济拉动起来，所以国家能源局等相关部门把规划发展大规模光伏电站，作为西部大开发的一个重要举措，并在今年初的工作规划中具体落实下来。
光伏区域布局或将生变
随着西部大规模光伏电站的建设开工，国内光伏产业生产布局将发生哪些变化？
孟宪淦认为，受建设大规模光伏电站的影响，我国光伏产业的区域布局将发生变化，光伏生产制造基地有望陆续在西部落地。
“这是个市场行为，产业支持就地生产使用。而且从‘十二五’布局来看，国家对于光伏产业尤其是多晶硅制造行业上，也希望放在能源丰富的地区，而不是放在东部沿海经济发达地区。”孟宪淦说。
据悉，在2008年之前，中国太阳能产业绝大部分都集中在东部地区。2009年中科院电工所组织的光伏产业调研发现，从2008年开始，光伏产业地区分布情况出现了一些变化，特别是多晶硅生产环节向中西部地区逐渐延伸。据业内人士透露，目前光伏产业的向西部扩展的趋势日益明显，内蒙古、青海、宁夏等西部省区多晶硅项目均已形成一定产能。
尽管对近两年西部大型光伏并网电站发展规模比较看好，孟宪淦并不认为这一模式会占据未来我国光伏市场的主要份额。
“2020年全国2000万千瓦装机规模的总盘子已经很清楚，西部大型光伏并网电站不会扩得太大，因为这种发电模式面临消纳和传输问题，所以我认为发展光伏的最好方式还是经国外实践证明比较成功的分布式发电系统，也就是国内开展的‘金太阳’工程。”孟宪淦说。
李胜茂认为，国家能源局规划今年西部地区光伏电站发展规模将达到500兆瓦，其积极影响巨大而深远。
“首先，此举对培育国内光伏市场大有裨益，有助于形成稳定、可持续的光伏产业发展模式；其次，国内光伏电站布局到西部地区以后，光伏产业链上相应的环节，如多晶硅、电池组件也会跟着向西部转移，可能对西部地区经济结构调整产生很大的促进作用；最后，如果电站建起来，不能让企业获得合理利润，便有所发电量无法实现光伏发电并网的风险，由此会形成一种推动光伏上网标杆电价尽早出台的倒逼机制。”李胜茂对本报记者表示。
地方规划要有一盘棋思想
由于西部光伏电站发展蓝图已定，未来西部光伏产业发展的光明前景变得可期，但在其规划建设过程中，也应注意一些问题，对此专家提出了建议。
孟宪淦表示，今年全国能源工作会议提出“稳步发展太阳能”，虽然相对于去年“适度发展”的提法更积极，支持力度更大，但是不希望其发展过度、过热，而是要稳步发展。
鉴于此，他建议地方政府在制定当地的太阳能光伏等可再生能源发展规划时，要有一盘棋思想，做到从全局出发，在中央政府的总体规划指导下来做。“地方政府可以有自己的设想目标，但注意要适应我国国情，要有适度发展规模。”孟宪淦说。
李胜茂建议，政府相关部门应把西部大开发的政策用好用足，这样方可将国家支持政策化为发展当地光伏产业的巨大动力。
“西部地区生态环境比较脆弱，发展光伏产业过程中要注意保护脆弱生态环境，特别是自然保护区或者荒漠化程度比较严重的地区。”李胜茂还提醒，光伏电站建设与电网规划要同步，不要产生风电那样发完电却“弃风”的现象。
有业内人士指出，当前，在部分地区建设光伏电站的工作过程中，存在“圈而不建”的倾向，这会造成资源闲置和浪费，由此也容易使光伏产业数据统计失实。对于这些不良现象，地方政府要高度重视和警惕，避免在今后的西部光伏电站建设过程中再次出现。
