近年来，我国城市化、工业化进程加快，水污染、空气污染治理成为越来越迫切的问题。
国家发改委环境保护和资源节约司巡视员何炳光说，“十一五”期间，我国以每年能源消费增长6.6%支撑了11.2%的经济增长，排放强度下降19.1%，相当于减少了14.6亿吨二氧化碳排放。
财政部介绍，我国单位GDP能耗是发达国家的3-6倍，重点产品单位能耗比国际先进水平普遍高20%-40%。针对这一问题，财政部增加了对节能减排的扶持力度。在淘汰落后产能方面，中央财政安排了320亿元资金，支持淘汰小火电8814万千瓦、小水泥5.6亿吨等落后产能项目。在节能技术改造方面，出台财政奖励、税收优惠、信贷支持等政策措施，在建筑节能方面，中央财政累计安排资金170亿元，地方财政、企业等社会主体投入近600亿元，对北方采暖区既有建筑进行改造。
