李小琳说，目前我国发电侧已实现多元化，形成了充分竞争的态势，但购售电仍单一垄断，电厂卖电、用户买电都还没有选择权和议价权。如能逐步放开，将有利于促进电力工业的科学发展，有利于新能源行业和智能电网的成长。
李小琳建议，成立国家、区域和省级多层次的独立电力交易中心，鼓励各交易中心积极培育适合各地实际的各种交易品种，实现电能生产者和消费者多种形式的互动交易；成立国家、南方购售电服务总公司和各省级购售电服务公司；同步放开110千伏及以上专变用户，同时确定开放其他用户的时间表；同步推进电价机制改革，出台独立输配电价，实施容量、电量和辅助服务三部制的电价机制，建立相应的容量、电量和辅助服务市场，以利于各种类型发电公平竞争。
李小琳认为，当前应尽快修订《电力法》。现行《电力法》为1996年4月1日开始实施的，17年来，特别是2002年电力体制改革以来，我国电力工业规模和行业组织结构都发生了巨大变化，《电力法》已不适应当前电力工业发展需要。
李小琳建议，尽快启动《电力法》修订工作，对与当前行业形势明显不符的条文予以修正；对可再生能源发电上网、分布式电源和智能微网等新兴事物，及其带来的系列涉法问题尽快专题研究，纳入到法律条文的补充修订中；对电力市场化相关内容在新的电力法中做出明确规定。
