此外，上半年，共有22台持证发电机组关停之后，未及时办理注销手续，占应注销机组总数的65%；部分发电企业未能在招投标文件中明确投标企业必须取得相应许可证的要求，存在向无证施工企业发包工程的问题。
除了发电企业，少数电网企业存在无证从业问题，尤其是在部分电网企业在330千伏及以上主网架工程建设中，无证施工企业以劳务分包等名义从事承装（修、试）电力设施业务。
少数承装（修、试）电力设施企业伪造、涂改许可证，无证或超越许可范围施工，提供虚假申请材料等。上海、湖南、吉林、安徽、福建等地存在问题的承装（修、试）电力设施企业分别受到了当地电力监管派出机构的严厉处罚，并责令其限期整改。吉林华泰电力总承包公司于2010年2月5日获得承装类三级、承修类三级许可，但在参与华润风电场项目施工时，将留存的许可证内容自行变更为承装类二级、承修类二级许可，涉嫌伪造、涂改承装（修、试）电力设施许可证。东北电监局对其超越许可范围经营的行为罚款3万元，并将涉嫌伪造、涂改许可证问题移交公安机关处理。
