在项目的投资建设中，分布式能源的投资建设可以通过与电网组建合资公司的形式，共享投资收益，从而调动电网的积极性，促进分布式能源的发展。

 

    2011年10月，国家发展改革委等四部委联合颁布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，意见明确提出：“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。

 

    2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦。尽管国家发文明确鼓励该产业发展，但分布式能源面临的“气价高、并网难、电价低、外卖难”四大障碍犹存。分布式能源“并网难”是利益分配问题。

 

    在孙丹萍题为《关于促进分布式能源发展的提案》中，详细解释了分布式能源并网难的原因。

 

   “并网难”是目前制约分布式能源发展的最突出障碍。究其原因，首先是现行的电力体制。受电力产业政策约束，一个法人建设的项目只能自发自用，不能向周边其他法人出售多余电力。我国分布式能源起步较晚，主要集中在北京、上海、广州等大城市，安装地点多为火车站、机场、大型公共建筑等，主要采用“不并网”或“并网不上网”的方式运行，大多数项目存在并网困难。以大型综合商业区和工业技术开发区分布式能源项目为例，此类项目产出的冷、热和蒸汽可在整个园区销售，而电力却不能。目前已投产的分布式能源项目，如北京南站、浦东机场、长沙机场、广州大学城等，都存在上述并网难题，使得上述项目只是作为中央空调孤网运行，所需电力仍然需要外部电网提供，无法实现直供电。

 

    其次，“并网难”的深层原因是发电与买电双方的利益分配问题。电网公司主要利润点不是居民用电，而是商业用电，特别是高峰时段的商业用电。而分布式能源系统的设计初衷是在电价最高的时候自己发电，电价最低的时候上网买电。以上海浦东机场分布式能源站为例，该项目利用电价差，白天0.7元/千瓦时的电价时自己发电，夜里0.2元/千瓦时电价时停机买电，基本上可以实现平均0.6元/千瓦时的电价、外加制冷制热的预想。当大多数用于商场、医院、火车站、机场等商业用户的分布式能源系统，都照着最佳经济方案运行，电网公司的利益必将受到较大的损害。

 

    建议电网参与分布式能源投资收益

 

    为破解发展分布式能源存在的障碍，促进分布式能源的大力发展，孙丹萍委员建议，可允许电网向分布式能源收取过网费，或者参与分布式能源的投资收益，调动电网支持发展分布式能源的积极性。

 

    孙丹萍认为：“如果允许电网收过网费，用电方与电厂可以根据市场互相议价，支付过网费给电网，那么无论分布式电源电价如何，只要有人愿意买，电网就有利可图，并网问题都将迎刃而解。”“在项目的投资建设中，从电网利益的角度出发，分布式能源的投资建设可以通过与电网组建合资公司的形式，共享投资收益，从而调动电网的积极性，促进分布式能源的发展。”孙丹萍建议。

 

    以日本为例，东京电力公司与东京瓦斯公司就是通过合资，在分布式能源方面开展了密切合作，在东京新宿区建设热电冷联产中心，收到了很好的效益。