据电网公司上报数据，全国各地旋转备用率高低不一。全国省级电网月度平均旋转备用率最小的是河南(2.85%)、云南(4.13%)、广东(4.4%)，最大为青海(17.69%)、海南(13.76%)、吉林(12.5%)。检查发现，由于蒙西地区风电装机容量大，为保证可再生能源全额收购和供电可靠性，电网备用安排较大，日均旋转备用约300万千瓦，占全网日均负荷25%左右，机组负荷率较低。
但蒙西部分自备电厂不仅不需为系统提供调峰服务，也不参与并网运行考核，同时除满足自发自用外也安排了上网计划电量，使自备电厂利用小时数高于公用电厂机组。导致蒙西地区作为电网调峰、调频任务的主要承担方的部分公用火电厂正逐渐转为自备电厂。据统计，仅2010、2011两年，蒙西地区就有309万千瓦公用机组转为自备运行。截至2011年底，蒙西电网的自备电厂装机容量已超过623万千瓦，超过全网装机容量15%。
公用火电厂转为自备电厂后，不再履行考核义务，造成不公平竞争，电力调度运行难度增大、风电发电能力进一步削弱，对蒙西电网安全稳定和冬季供热造成较大影响。
报告指出，目前全国共有34个网省电力系统正式实施发电厂并网考核和辅助服务补偿(简称“两个细则”)并实际结算，大部分网省调度机构开展“两个细则”工作以来，发电机组运行水平明显提高、提供辅助服务能力明显增强，电网安全运行部分指标明显改善。但大部分地区没有将新能源和自备电厂等纳入“两个细则”范畴，导致常规公共电厂承担责任较重，补偿相对不足。下一步，将加大辅助服务补偿力度、完善补偿项目和补偿覆盖范围。
