2月24日，工信部公布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)，称我国将支持光伏骨干企业做优做强，并将发电成本下降到0.8元/千瓦时(0.8元/度)。专家分析称，光伏海外需求时代已经过去，国内光伏产业需在政策扶持下大力开启国内市场。
专家称《规划》利好有限
《规划》提出光伏发电的成本目标，到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时;到2020年，发电成本下降到0.6元/千瓦时，在主要电力市场实现有效竞争。
对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强2月24日表示，届时西北地区应该能够实现0.8元/千瓦时的目标，而其他地区很难降低到该水平，这一价格也很难使光伏发电具有竞争力，它远高于风电0.5元/千瓦时的成本价，更难与水电和火电相比。据了解，目前水电成本价约为0.2-0.3元/千瓦时，火电成本价约为0.4-0.5元/千瓦时。
上述《规划》并未提及光伏装机规模目标。昨日有报道称，即将出台的《可再生能源“十二五”规划》提出光伏装机规模要达1400万千瓦。截至去年底，中国光伏发电装机容量为300万千瓦。
国内市场亟待大力开启
2011年，中国光伏出口市场欧洲和日本纷纷减少进口，美国、印度等国也相继向中国光伏发起“双反”调查，这让快速发展近10年的中国光伏业遭遇“寒冬”。据浙江光伏中小企业联盟的数据显示，去年当地约有一半企业处于半停产状态。
对此，林伯强表示：“海外市场波动性太强，且不足以支撑光伏产业发展。中国市场的大规模启动将是国内光伏企业走出困境的重要依托，现在是个重要契机。”
林伯强指出，企业目前只能“熬”，熬不过就要出局，这是产业整合升级的需要。
