过去我们说西藏有三大制约，能源、交通、通信。现在通信和交通有很大改观，最大的问题就是电力。
在近期召开的中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛总书记和温家宝总理都对西藏的能源发展提出了殷切期望。西藏作为我国西部重要的省份之一，一直吸引着的广泛关注。那么西藏目前的能源开发和利用状况如何？是否存在发展瓶颈？下一步有哪些规划？近日，《中国能源报》记者就此对西藏能源办公室主任陈新民进行了专访。
能源结构不合理
中国能源报：西藏的自然环境、地质条件与其他省份有很大不同，电网也是独立运行的。西藏的能源资源的开发和利用情况如何？
陈新民：西藏水电资源量为2.1亿千瓦，位列全国首位。水电技术开发量之前考察约为为1.1亿千瓦，水电规划设计总院对雅鲁藏布江下游考察的最新成果是1.4亿千瓦。西藏还有丰富的太阳能资源，但目前不具规模，只有一个100千瓦的小电站，一年只发1000多万度电，量很少。地热能资源的理论装机容量可达80万千瓦，当前的开发程度较低，主要是资源的勘探深度不够。此外，西藏的煤炭、石油等资源匮乏，探明储量很少，藏北油田的油气资源还处于前期工作阶段。尽管西藏的风能资源量很大，但风能利用条件不是很好，尚未大规模应用。
现在西藏老百姓的生活用能一部分是从内地用槽车拉过来的石油液化气，一部分是用电，还有相当一部分用的是生物质能。你们应该也有所感受，拉萨没有供暖设备，没有集中供暖的条件。居民冬季取暖主要是用电，这也是冬季西藏用电负荷大幅增加的主要原因。
中国能源报：据我们了解，藏中电网的总装机容量才42万千瓦，还不如内地有些电站一台机组大。西藏在资源利用方面存在哪些困难？
陈新民：西藏近几年缺电严重与能源结构不合理有密切关系。西藏目前的能源资源中，水电非常丰富，但是由于季节性分布不均，到枯水期电力就十分匮乏，尤其西藏的水电站发电占电网总装机容量80%以上，而这些水电站大多数都没有调节能力，所以到枯水期电力就特别短缺。冬季又正好是西藏的用电高峰，这两年由于气候的变化，江河湖泊来水要比往年少很多，这样更加剧了西藏的结构性缺电。
西藏的电网建设是随着电源建设而发展起来的，基本上都是辐射性电网，而且电网接线也比较单一。藏中电网包括拉萨、林芝、山南、那曲和日喀则五个区市，在60多万平方千米的广大覆盖范围内，都是110千伏，刚刚建成的也只有220千伏，电压等级很低。而且大多数是单回路，电网的可靠性不强。第二个是农网，近些年国家对农网建设给予了大力支持，通过一、二期农网改造，解决了100多万人的用电问题。但是农网建设的基础还很薄弱，只能解决基本用电，用电的可靠性和安全性程度都很低。
中国能源报：如何解决目前能源结构不合理的情况？
陈新民：总的能源规划正在制定当中，电力发展规划有一个大概的概念。根据自治区目前社会经济发展的要求，到2015年电力装机规模要达到220万千瓦才能满足需要，到2020年要达到400万千瓦。目前的总装机容量只有71万千瓦，差距还是比较大的。在建的有一个藏木电站装机容量为51万千瓦。到2015年，加上老虎嘴电站的10万千瓦，一共有130万千瓦。青藏直流联网供电工程建成后可增加35万千瓦左右，这样还是会有一定的缺口。所以我们的当务之急是要加快电力建设和前期工作。
青藏联网将缓解缺电局面
中国能源报：据悉，拉萨从去年10月20日开始陆续对工业全部实施停产，预计停产时间在5个月以上，时间非常长。请您具体介绍下西藏到底缺电到什么程度？
陈新民：大体而言，现在藏中电网的最大负荷39万千瓦，而可调力只有28万千瓦。这28万千瓦可调出力中还包括羊湖电站。近几年由于降水减少、雪水融补量下降等原因，其水位下降比较厉害。如果持续借水发电，将会对羊湖的生态环境造成极大的破坏。
即使这样，藏中电网依然缺电10万千瓦。近期，自治区电力公司通过需求侧管理，采取轮流停电或限电措施以后，负荷缺口5万千瓦左右，电量约为40万千瓦时。
缺电也对西藏的社会稳定造成很大压力。很多工业企业不能开工，那么工人的工资就得不到保证，特别是民营企业，给职工的生活也带来一定的困难。工人到政府提意见的现象比较多。这不仅影响到西藏的经济发展，更影响到社会稳定。虽然华能援建的过渡电源一定程度上缓解了缺电矛盾，但尚不足以从根本上解决缺电问题。因为这个缺口太大了，现在西藏每年新增的负荷大概在4万千瓦左右。
过去我们说西藏有三大制约，能源、交通、通信。现在通信和交通有很大改观，最大的问题就是电力。供需矛盾也是历史欠账，要想在短期内解决还是有一定难度，另外电力建设的周期比较长，仅仅补历史欠账就要费很大的劲。
中国能源报：西藏从何时开始缺电的？
陈新民：西藏从和平解放以来，真正不缺电的年头不多。从1956年周总理亲自批示建立西藏第一座电站——夺底沟电站（装机容量660千瓦）之后，只有1997年到2001年4年间拉萨的电力供应相对富余。从2001年开始电力再次出现紧缺，特别是2005年中央十二号文件下发以后，西藏各方面建设全面提速。而青藏铁路的通车也给西藏经济的发展带来很大的推动作用，电力负荷的年增长速度都在18%以上，最高达到27%。电力负荷持续增长，而装机投入滞后，造成目前电力供应日益吃紧。
去年6月，西藏电力公司分析了供电形势，由自治区政府致信国务院副总理李克强，紧急报告西藏的缺电情况。国务院指示国家能源局对此进行研究。国家发改委副主任杜鹰带队进藏为第五次西藏工作座谈会做前期调研时，也实地考察了西藏的能源情况。在这种形势下，国家能源局决定抢建电源来缓解去冬今春的缺电情况。
中国能源报：其他电力建设工程的周期较长，远水解不了近渴。短期内有没有一个有效的解决办法？
陈新民：要缓解目前西藏的缺电形势，最有效的办法就是加快青藏联网的建设速度。这个工程大概两年就可以建成，如果今年能够开工，最迟2012年就能投产，为西藏至少输送35万的负荷。除此之外就是加快天然气管道建设。按照政府的要求，今年完成前期工作，明年开工建设，也能在2012年建成供气。电力的输送和天然气的供应，可以改善居民燃料结构，也可以缓解用电压力。这是在“十二五”期间缓解能源供应的两个有效途径。
能源工作以改善民生为出发点
中国能源报：在第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛总书记强调要推进西藏跨越式发展。能源是经济发展的基础，接下来西藏能源工作开展的重点是什么？
陈新民：我们下一步就是要以科学发展观为指导，以改善民生为出发点和落脚点，以建立综合能源体系、为实现胡锦涛总书记提出的“四个确保”和西藏跨越式发展提供能源支持为目标，做好能源工作。
按照总书记所指示的，大力开发当地能源资源，主要是水电；同时要引进优质能源，主要是油气，石油气管道进藏工作正在抓紧规划实施。我们也在规划建设一批太阳能电站，建立一个综合的能源体系，以改善目前的电能结构和能源结构。
同时，加大电网建设，使电网结构合理，网架更坚强。同时要继续做好农网改造和建设工作，使老百姓既能用上电，更能用好电。
温家宝总理在第五次西藏工作座谈会上提出了一系列电力建设项目，包括果多电站、青藏联网工程、雅鲁藏布江上的三个重要电站以及一些太阳能热电厂。华能、华电等五大电力集团都在西藏进行电力建设，参与西藏电力发展。要协调好这些单位，共同推进西藏的电力项目建设工作。
西藏的水电资源外送容量可达8000万千瓦，藏电外送是我国能源安全的重要组成部分，也是现在实行低碳经济、实现中国政府对外承诺的碳减排目标的一个重要内容。这对我国的能源安全能起到很大作用，水电产业的建立对推动西藏的经济发展也能起到巨大的推动作用。
西藏水电工程简介（部分）
（曾涛/整理）
电站 所在地区 装机容量（千瓦）
直孔电站 拉萨 11.59万
羊湖电站 拉萨 11.25万
旁多电站（在建） 拉萨 12万
雪卡电站 林芝 4万
老虎嘴电站（在建） 林芝 10.2万
八一电厂 林芝 8640
塘河电站 日喀则 6400
强旺电厂 日喀则 3200
满拉电站 日喀则 2万
尼玛电站 那曲 1260
夏曲卡电站 那曲 500
查龙电厂 那曲 1.08万
欧果电站 阿里 800
狮泉河电站 阿里 6400
金河电站 昌都 6万
昌都电厂 昌都 9600
果多电站（在建） 昌都 16.5万
沃卡电站 山南 3.04万
藏木电站（在建） 山南 51万
