江苏是光伏大省，而“墙内开花墙外香”的尴尬挥之不去，超千亿元产值95%以上产品用于出口。今年以来，格局发生明显改变，本土光伏发电首次出现“井喷”——省能源局统计，全年新增光伏发电装机容量300兆瓦，是我省光伏发电装机历年规模的3倍，领先东部沿海地区。
“现在，10万平方米以上适合摆太阳能电池板的屋顶，成了紧缺资源。以前一平方米屋顶的年租金只有块把钱，现在高的到了十几块。”中国能源环保控股公司总经理刘艳说，能建太阳能电站的资源已所剩无几，“二轮开发”就要更多投入，苏中某园区就表示，用其屋顶除了付租金，还要给股份。
我省光伏电站普遍依托开发区成片厂房、设施农业大棚、鱼塘水面建造。晖泽光伏利用新型农业工厂“人”字型棚顶，上面放太阳能电池板，下面种蘑菇、台湾引进的新品种、红豆杉等，总面积500多亩，年发电量2600万千瓦时。中国电力投资集团20兆瓦光伏电站建在射阳的鱼塘上。国华电力10兆瓦东台光伏项目，则在沿海滩涂上与风电项目风光互补。目前，我省光伏电站建设四面开花，盐城东台新上3个项目，总装机容量为90兆瓦。徐州、淮安、常州、镇江等地，都有项目推进。
专家分析，多种因素综合作用促成了江苏由光伏“制造大省”迈向“应用大省”的这一大步。首先，是“政策之手”的推动。2009年我省在全国率先出台《光伏发电推进意见》，明确了光伏发电上网电价。该项补助逐年上升，今年全省超过3亿元。其次，是外需萎缩的倒逼。国际市场特别是欧美国家对光伏产品需求锐减，价格由每瓦十二三美元跌到了一二美元。光伏企业纷纷由外转内，变出口产品为本土建发电站。再次，是技术进步带来发电成本下降，2008年全省地面光伏发电上网每千瓦时电成本约为2.15元，现在已降至1.5元上下。
