国务院参事、原科技部副部长刘燕华认为，能源结构之所以会有变革之痛，因为它会触动利益集团的利益。当前有两句自相矛盾的话，一是说“当前可再生能源过剩”，一是说“中国能源出现短缺”，正体现了这种变革之痛。
刘燕华认为，能源结构变革之痛很大程度是体制机制问题。新能源的成本高，利益集团会用成本低的能源而不用成本高的能源。现行管理体制下，能源的生产和输配企业各不相同，后者又有垄断之嫌，对新能源生产不会有太多的积极性。
中国投资有限责任公司副董事长、总经理高西庆认为，要让“旧能源”的使用变得贵起来。“旧能源”之所以便宜，是因为它没有将生态影响成本计算在内。新能源虽然通过技术进步，其成本在不断降低，但要追平旧能源的生产成本还差很远。
高西庆说，中投公司一直对新能源投资感兴趣，但实际情况是，在其2000多亿美元的投资中，新能源投资非常少。虽然对风能太阳能均有投资，但基本上是亏钱的。
