能源市场分析和建模公司Aurora Energy Research的最新分析数据表明，英国政府规划的到2030年实现海上风电装机量40GW的目标对风电业是一项重大挑战。这一目标一旦实现，将对英国电力市场产生重大影响。

英国的海上风电装机量已从2010年的1吉瓦增长到2020年初的近10吉瓦。英国政府承诺，到2050年将温室气体的净排放量降低至零，而低碳发电（如海上风电）有望对这一目标的达成发挥关键作用。

保守党在筹备2019年12月英国大选时许诺：“到2030年，英国领先全球的海上风电业装机量将达到40吉瓦”。而新议会成立后，女王又再次重申这一宏伟目标。

其他党派则提出了更高的目标：工党此前已制定目标，到2030年达到52吉瓦装机量，而国际非政府组织绿色和平组织（Greenpeace）则建议到2030年实现45吉瓦装机量。

Aurora的分析表明，为了实现2030年40吉瓦海上风电产能的目标，无论是在供应链还是投资领域，都需要克服诸多挑战。

要实现这一目标，意味着未来五年内每年平均需要安装260座风机，相当于未来十年的每个工作日都有一座风电机被安装。这一安装速度还是建立在新风电机的功率是2011-2015年间安装的风电机的3倍，即10-12兆瓦。

目前已签订合约在未来十年内投产的海上风电产能约为10吉瓦，其余20吉瓦将需要通过价差合约计划获得，其中17吉瓦尚未完全通过规划审批。

此外，所需的投资水平也将远高于历史水平。为了实现40吉瓦的目标，未来十年需要480亿英镑（620亿美元）的投资，是过去十年海上风电投资（约240亿英镑）的2倍。

Aurora表示，要实现这一目标，对行业将是一个挑战，但也将在英国创造新的绿色就业机会，并为供应链建立良好的基础，也将推动专业经验流向英国之外的市场。海上风电的发展也将对英国的电力市场产生重大影响。

其中最重要的影响是降低可再生能源的捕获价格，这反过来又将增加对现有和未来的价差支付（包括可再生能源和核能）。

假设未来的海上风电项目的平均执行价格为40英镑/兆瓦时（2012年价格），则达到40吉瓦价差合约的成本每年将再增加26亿英镑（2012年价格），几乎是当前5.57亿英镑预算的5倍。

新目标的第二个主要影响是降低了基荷价格，这将降低批发市场对消费者的总成本。

第三，电力容量市场价格的提高将对总系统成本产生上行压力。由于批发收入降低，为了保持经济增长，电厂需要增加收入，因此抬高价格。

随着系统中海上风电补贴水平的提高，也代表着政府对电力市场的干预力度加大，并减少了单纯受市场因素所影响的装机量。这可能会为陆上风电和太阳能光伏项目带来风险，这些项目并没有政府补贴，其开发商正在尝试单纯从商业角度进行推进。

该报告作者之一、Aurora英国可再生能源负责人Martin Anderson表示：“政府的40吉瓦海上风电装机量目标将推动英国能源部门朝着2050年实现净零排放这一更宏伟的目标前进。”

分析表明，要实现这一目标，将需要大幅增加海上风电机的部署率，同时加大投资，并在计划时间内大幅加快审批进度。

虽然以往拍卖轮次已经证明海上风电成本能够显著降低，但系统中可再生能源比重的提高将降低海上风能的捕获价格，而补贴支持计划将需要进一步提高预算。

如果这一目标能够实现，将对英国电力系统中的现有投资者产生广泛影响，并且象征政府参与到自由化的电力市场之中。