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2015德国光伏政策一览

作者:中国储能网新闻中心 来源:索比光伏网 发布时间:2016-01-07 浏览:

德国是世界光伏市场的“领头羊”。早在1997年,德国政府便开始实施相关政策鼓励国内光伏产业发展,其中较为著名的是“10万太阳屋顶计划”。再者就需归功于2004年的上网电价法,也就是要求政府根据不同的太阳能发电形式,给予为期20年的上网补贴。

1.德国储能补贴政策或将沿用三年

2015年11月27日,第16届论坛Solarpraxis在德国柏林开幕,与会者约750人,会上德国联邦经济部的Volker Hoppenbrock表示关于延长补贴具体时限的决策还未最终确定,似乎储能补贴政策有望将继续沿用三年时间。

新德国可再生能源法EEG将于2017年公布。明年将进行修订案的讨论,重点将围绕可再生能源招标程序,而不是上网电价(Feed-in-tariffs)。

2.补贴转向家庭储能

德国的并网补贴自2009年后也大幅减少。以装机容量30kW的居民屋顶项目为例,并网补贴价格从2004年0.57欧元/千瓦时的历史高位,一路降低到2014年的0.12欧元/千瓦时。这使得居民一方面要面对持续增长的购电电费,一方面要面对持续走低的自发电并网补贴。

并网电价补贴逐步淡出的德国,开始将补贴政策转向对电池储能系统的补贴。

2013年5月,德国政府通过政策性银行——德国复兴信贷银行(KfW)对家用太阳能电池储能系统进行补贴。KfW截至2015年的数据显示,2013年至2014年,德国光伏发电电池储能系统装机数量增长率超过50%,并在2015年4月达到1万余套。目前,德国家庭光伏发电装机数量有150万套。

2.德国2016年可再生能源附加费增3%

德国传输网络运营商(TSOS)已发布了2016年新可再生能源附加费(EEG levy) ,新费率为0.06354欧元/千瓦时,比2015年略增3%。

TSO细分税费如下:0.02632欧元分配给太阳能光伏;0.02014欧元给风能;生物质能及其它可再生能源为0.01668至0.0123欧元。流动性储备占0.00647欧元; EEG 帐户平衡影响预计为-0.0070欧元。

3.德国政府方方面面对光伏行业的支持力度

在法律制定方面:德国于2000年颁布实施了可再生能源法(EEG),并结合光伏发展的实际情况,进行不定期的修订和完善。EEG对德国可再生能源的建设提出了明确的规划,确定在2020年光伏发电的总装机容量达到5175万kW,并列出了分年度的350万kW光伏发电装机容量,光伏上网电价水平的动态调整紧紧围绕年度装机容量进行,基于上年度新增装机规模与年度计划的匹配度,确定下一年上网电价调整水平。如果上年度的新增规模超出年度预定计划,则增加上网电价下调比例,反之则适当减少下调比例。

在电价补贴方面:随着分布式光伏安装容量的不断提高,德国根据光伏发电的安装地点、容量配置和技术类型,采用差异化、逐年递减的固定上网电价。

在配套电网建设方面:尽管德国通过一系列的措施鼓励安装储能设备,以实现分布式光伏发电的自发自用,但仍有大量分布式光伏接入电网。近年来,德国在不断加大配电网的投资改造,以满足分布式电源接入的要求。

分布式光伏补贴政策:2000年初,德国政府通过了《可再生能源法》,以法律的形式对可再生能源的发展进行了较为详细的规定,其中明确指出,对分布式光伏采取“固定上网电价”,具体的内容整理如下:

①对于分布式光伏发出的电量,电力公司以0.99DM/kW}h的价格进行补贴给投资用户;

②财政补贴的时限为20年;

③新建的分布式光伏发电上网电价每年递减507o;

④光伏投资的成本均摊,即高于常规电价的补贴由全部的电力消费者承担,大约每月需要额外支付0.4DM的新能源电力成本费。

2004年,德国政府根据可再生能源的发展情况,对《可再生能源法》进行了修订和完善,以适应分布式电源建设的新形势。

与EEG一2000固定上网电价补贴相比,提出了太阳能补贴逐年递减的机制:

①在补贴额度方面,对于不同的形式的太阳能发电,给予补贴金额限度为0.457一0.624/kWh;

②在补贴年限方面,补贴时长为20年,但每年递减5%一6.5%;

③在光伏上网电价控制方面,其上网电价下降比率增加为8%一9%。德国政府采用逐年递减的补贴机制,减小对分布式光伏的扶持力度,使其具备初步的竞争力。

2010年,德国分布式光伏的发展已经初步形成规模,结合德国配电网对分布式光伏的接纳能力和电网备用容量的影响,德国政府再次对EEG一2004进行了调整,消减了对光伏发电项目的大部分补贴:

①自2010年7月1日起,德国对屋顶光伏系统和移除耕地农场设施的补贴额将减少13070,对转换地区补贴额将减少807o,其他地区将减少12070;

②光伏项目补贴总额将进一步减少307o;

③增加“自有消费奖励”,鼓励那些拥有小于500kW的屋顶光伏发电系统的自发自用。由此可见,德国一方面进一步促进能源市场公平氛围形成,另一方面通过“自发自用”政策来减少分布式电源的并网,从而降低对电网运行的压力。2007一2011年,不同类型的分布式光伏建设形式上网电价的比较图如图所示。

2012年,为鼓励分布式光伏参与到市场竞争中,对EEG的内容进行了丰富和补充:

①以法律条文的形式明确规定了德国可再生能源电力发展的中长期目标;

②提出针对于不同的装机容量的光伏系统的上网电价下调率灵活调整机制;

③建立信息通报和信息公开制度,并设立了EEG的定期追踪和评估机制,对利益相关方在可再生能源电力并网、收购、传输、配送等环节的权利和义务进行了详细明确的规定。

2007-2011不同形式分布式光伏建设的上网电价(欧分/KW•h)比较图

德国政府计划通过光伏上网电价的差异化定价方式和各种精确的信息管理制度,为光伏项目的投资者创造了长期稳定的投资环境,让利益各方都能取得合理收益,具体补贴数额如下:

①光伏上网电价调整幅度与新增的规模有关,设定基准的下调率为907o,如果新增光伏系统安装量超过350万kW,每超出100万kW,上网电价进一步下调307o,最高下调到2407o;

②如果光伏安装容量不足250万kW,每减少50万kW,将减少2.5%的电价下调;

③每年新增光伏的计算时间为前一年的10月1日到核算年的9月30日。

2014年,德国新修订的EEG一2014正式生效,主要对光伏上网电价补贴费率及市场溢价支付模型等相关内容做出了修改和调整。与EEG一2010相比,增加了对于光伏设施“直接营销”模式的补贴内容,其中具体规定整理如下:

①装机量高达10kW的屋顶系统直销补贴率为0.1315,/kW}h;

②装机量达到40kW的系统直销补贴率每千瓦时0.1280欧元;

③装机量介于40kW至1MW屋顶系统可获得0.1149,/kWh的直销补贴率;

④装机量达到10MW地面安装系统可获得0.0923,/kW}h的直销补贴率。

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关键字:光伏 政策

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