由于国情的不同,同样的扶持政策在不同的国家会取得不同的效果,所以在制定促进光伏产业发展的政策时要因地制宜。下面我们来看看2015年国外实施的光伏政策都有哪些吧。
一、美国光伏产业政策
1 、美国联邦光伏产业政策
联邦政府支持可再生能源发展的一揽子政策,主要包括联邦财政激励计划和律法规、标准、约束性指标等管理类政策两大类。
( 1 )联邦财政激励计划与全球超过 75 个国家和地区实行的太阳能补贴政策不同,主要包括税收减免和优惠、贷款担保等举措。其中税收优惠与减免是联邦政府促进可再生能源发展最主要的财政激励措施。联邦政府专门设立基金用于扶持可再生能源发展和推进能效改进目前主要的基金有美国能源部部落能源基金及美国农村能源基金详见表 1 。

( 2 )联邦法律法规、标准、约束性指标等管理类政策除财政刺激计划外,联邦政府还颁布了一系列汇;律法规、标准、约束性指标等管理类政策,旨在为可再生能源发展创造新的市场空间。
(3)太阳能减税优惠法案延长5年
2015年12月16日凌晨,众议院同意了延长太阳能投资税收抵免(Investment Tax Credit,ITC)五年的修正案,目前已经送往参议院,后续通过此法案的可能性高。根据文件内容,原先于2016年12月31日将从30%下调至10%的ITC,将向后延长五年至2022年,并依照开始建置的时间给予不同额度的补贴,此修正案将自颁布日开始生效。
根据最新协议,已于2014年失效的PCT将被延长至2020年,此前政策中规定的企业利用可再生能源如风能每发一度电可获得2.3美分税收抵免的优惠幅度将延续至2016年12月31日;从2017年开始,优惠幅度将逐年递减,并于2020年结束。而原本将于2017年失效的ITC被延长至2022年,投资可再生能源如太阳能的企业可以继续享受相当于总投资额30%的税收抵免额度直至2019年,从2020年开始递减,到2022年降至10%。
2 、美国各州光伏财政激励计划及管理类政策
美国各州除适用联邦政府制定的光伏相关财政激励计划外,也制定了一系列财政激励计划。在各州财政激励计划中,最主要的是税收优惠。财政激励计划类型主要集中在税收优惠,其中以财产税优惠居多,其次是资金返还和贷款优惠。以美国 2012 年累计装机量排名前 10 的州为例,分别介绍各州颁布可再生能源扶持政策现状。
各州部分财政激励计划列示如表 2 。


3.美联邦政府供30%补贴推广节能环保
利用太阳能发电是政府在推广的环保节能项目,然而因为设备成本较高让安装在过去不能普及。根据美国联邦税务法规,联邦政府向安装太阳能电的住宅或商用建筑提供30%的补贴。
免费安装太阳能电六大福利:0元首付。政府30%退税补贴。每月电费节省30%-50%,最高可省80%。高效优质太阳能板&逆变器,25年品质保修。增加房屋价值,为投资房产加分。省房产税,可以用太阳能设备款扣房产税。
4.能源部凭借两千两百七十万美元继续推动太阳能成本削减
11月17日,能源部宣布用两千两百七十万美元助力光伏市场带来新技术,美国安装商Sunrun将试验一个新的自动化太阳能审批系统,作为能源部资助的一系列成本削减项目的一部分。在获得资金的二十三个项目中,Sunrun和Clean Power Research被授予九十万美元,部署据说是针对光伏项目的自动化并网审批过程的首个软件系统。获得能源部资金的其他项目涵盖全部光伏技术,从电池设计到项目监控。
5.USTDA向NextGen Solawazi授予拨款援助坦桑尼亚60MW光伏项目
美国贸易发展署(USTDA)日前向美国可再生能源公司NextGen Solawazi授予一笔拨款,帮助开发位于坦桑尼亚西北部希尼安加的一座60MW光伏电站。
6.奥巴马政府提供1.2亿美元以推动美国太阳能发展
9月,白宫宣布,美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)政府将提供超过1.2亿美元来推动全国二十四个州的清洁能源。作为该政府新计划的一部分,能源部宣布其三千万美元Technology to Market年度第二轮基金资助,以创造旨在降低太阳能系统成本的新设备和技术。能源部还提供两千万美元Photovoltaics Research and Development基金资助,预计将支持多达三十五个项目,以推动新的光伏电池和组件性能。能源部的SunShot计划还通过Recognizing Communities基金为Solar Powering America划拨一千三百万美元,以便为地方政府确定一个国家承认技术援助计划,以消除市场障碍,并促进消费者及企业使用太阳能的进程。美国农业部还提供九项拨款,接近八百万美元,帮助为偏远地区的公民降低能源成本。这些拨款包括超过两百万美元用于将为电力、制冷及烹饪提供太阳能发电的项目。