中国储能网讯：对分布式光伏发电来说，光伏发电市场能否上规模取决于三个关键问题：

一、光伏发电盈利模式问题

目前按照1元/度的发电成本计算，加上政府0.42元/度的补贴，对于工业和商业用电已经有10%左右的投资回报率，因此，很多地区出现了抢占商业屋顶的局面，商业企业或工业园区成为最主要的投资对象。居民与事业单位的电价较低（0.60元/度+0.42元/度=1.02元/度），除非政府加大补贴力度，否则完全没有投资价值。鉴于此，未来上海地区分布式发电的投资主体应该还是以工业园区和商业用房为主。居民一家一户的投资分散，管理难度较大，除非政府出台力度更大的居民投资补贴政策，否则居民也缺乏投资积极性。

二、光伏电价补贴的差异化问题

高成本是制约分布式光伏发电规模化发展的主要因素，目前要解决这一问题的关键之处在于制定差异化的电价补贴政策：

1.电价补贴的地区差异问题。在江浙沪三地的分布式发电成本比西部高，那么1元钱的上网电价是无法盈利的，因此，不同地区的地方政府应该在全国统一电价补贴的基础上制定差异化的电价补贴政策。

2.电价补贴的用户差异问题。当前光伏发电的电价补贴是一样的，由于居民和事业单位电价和企业电价不同，也必须制定差异化的电价补贴，否则，在居民和事业单位很难发展光伏分布式发电。

三、光伏发电并网问题

2013年国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》（下称“并网意见”），标志着光伏探路内需市场迈出实质性一步。从宏观角度看，国网是在将自己的一部分利益转给国内光伏行业。如果希望光伏分布式发电长期持续发展下去，还必须考虑国网公司的利益，否则很难顺利实施。