据了解,改革的主要措施是将于2015年前逐步取消低于市场价的补贴电价。在法国,优惠的电价主要面向大型工业企业,这使得法国企业工业生产成本与其他欧盟成员国相比有更大的竞争力。由于长期实施补贴电价机制,法国经常受到欧盟的指责。为此欧盟主管市场竞争事务的部门还成立过专案组,就法国补贴电价一事是否构成非法政府补贴、扰乱市场的行为展开调查。另外,因为怀疑法国有可能违反欧盟的电力产业法规,不依不饶的欧盟又新开了一项法律程序,专门审查法国。
有关人士称,欧盟对法国电力改革的积极回应,使得法国政府重新燃起希望上述法律程序尽快结案的希望。9月15日,法国政府正式发函欧盟总部,通报了此次电力改革的主要方案,希望这些具体的举措能够使欧盟“回心转意”,不再惩罚法国。
对此,欧盟也有明确表态。欧盟竞争事务委员内莉·克鲁伊认为法国对欧盟所做的电力市场改革承诺已经付诸行动。这次改革显然不会只是小打小闹,而是大刀阔斧。因此,欧盟相信法国的举措能够加大其市场的开放程度,最终使普通消费者受益。除了对市场的终端——消费环节有利外,克鲁伊还强调改革同时还能刺激电力产业健康发展,认为这不但会加快产业升级换代,还能拓宽投资渠道。
实际上,除法国电力公司之外,法国国内还有不少电力企业。但由于它们的上网电价普遍高于法国电力公司低廉的核电,缺乏竞争力而很难获得相应的市场份额。统计数据显示,法国电力公司凭借自身庞大的核电资产,承担了法国97%的个人用电和93%的企业用电。
除了核电,法国电力公司还拥有全国80%的水电资产。激活这些资产,并将其投入市场的竞争洪流,也成为法国政府的当务之急。法国电力公司董事会成员向法新社透露,法国环境与能源部长让·路易·波尔罗9月15日致信法国电力公司总裁皮埃尔·嘉德奈,催促他加快在水力发电领域引入竞争机制。据了解,法国的水电站将以河谷为单位分批加入市场竞争,首批加入竞争机制的水电项目将在2013年前完成。到2014年,加入竞争机制的水电站总装机容量将达到5300兆瓦。
但这封信件显然遭遇了“罗生门”。不但政府部门不愿就部长亲自致信施压发表评论,法国电力公司最后在接受法新社记者求证的时候,干脆否认了这封信的存在。
据了解,波尔罗2008年7月曾签署法案,要求将全国399座水电站引入到市场竞争机制中来,而全法也将在2010年7月1日开放整个电力市场。