英国号称“20年来最大规模”的能源改革才刚拉开序幕，就有两名内阁成员先后跳出来给首相上书，要求加大对绿色经济的扶持力度。半个月前，刚“退休”的前英国气候变化特使艾士诚（John Ashton）也发出警告称，英国低碳经济再裹足不前将危害普通国民的福利待遇。短时间内英国政府内部出现密集呼声并非偶然：英国在低碳领域，尤其是可再生能源产业发展上已经落后于不少国家。6月18日，欧洲统计局公布2010年欧盟可再生能源发展数据，英国可再生能源消费占总能源消费比例排欧盟27国倒数第三，仅有3.2%，略高于马耳他、卢森堡两个小国。比较前几年数据，2006年－2010年，英国可再生能源消费比例依次为1.5%、1.8%、2.3%、2.9%和3.2%，照这样下去，英国将很难完成2020年可再生能源消费比例15%的目标。

 

　　艾士诚指出，英国在全球气候变化议题上仍有重要的话语权，但就目前形势而言，由于节能和可再生能源领域投资不足，英国的分量有减轻的可能。“如果打输了气候变化这场战役，会使得已经凸显的食品安全、水资源供应和能源安全等问题进一步恶化。这些问题一旦集中爆发，势必对英国社会稳定与经济繁荣带来系统性风险。”

 

　　保守党议员动议反对风电

 

　　2004年英国工党政府首席科学顾问大卫·金爵士一席话曾引得各国媒体争相转载，他说：“气候变化是人类今天面临的一个重要问题，气候变化甚至比恐怖主义威胁都要严重。”

 

　　然而时运不济，英国的政治决心在疲软的经济形势面前败下阵来：英国曾一度出台促进减排的《2008年气候变化法案》，2008年底至2009年初爆发全球性的经济危机之后，经济增长放缓加之公共开支削减，应对气候变化等“烧钱”的政策成为暂缓实施的对象。

 

　　这一倾向在今年2月标志性事件中——百名保守党议员联合上书要求首相终止风电发展计划——达到顶峰。议员跟同一党派的内阁唱反调在英国历史上并不常见。在环保、低碳等议题上一向激进的《卫报》赞成阴谋论说法。《卫报》称，英国首相卡梅伦收到议员们的邮件说不定窃喜：本来就有大臣担心风电高昂的成本会转嫁到销售电价上，以及英国风电装备制造业薄弱，发展风电是拉动外国就业等，因此这场“内讧”看起来更像是为内阁当时正在筹备的能源改革方案造势。低碳经济的发展并不拘泥于一种模式，从已经公开的改革方案而言，相较于风电等可再生能源，英国政府更愿意在核电和天然气发电上押宝。

 

　　英国需要做出榜样

 

　　推动全球减排

 

　　艾士诚半个月前从干了6年的岗位上退下来，他以前非常担心英国为缓解气候变化做出的种种努力会因其他国家的无为之治而全数付诸东流。但他现在却开始为本国政客的所作所为感到不安，英国国内低碳经济发展乏善可陈，如何有理由去说服其他国家降低石油等化石能源利用率呢？

 

　　艾士诚面对议员还指出，英国与其他经济强国相比，在低碳经济方面存在巨大差距。英国在风电、碳捕捉与封存等能源产业的明日之星上均落于德国、韩国、中国、日本等国。艾士诚建议，当局首先应该改变国际社会对英国消极应对气候变化的负面印象。“救经济还是救气候？这是个被当前危机所放大的伪命题。低碳经济显著增长对于保障国家安全、竞争优势和经济繁荣具有重要的作用，与某些人所声称的‘会损害竞争力、经济增长以及提高失业率’正好相反。”

 

　　“关键是要向公众宣传，发展低碳经济不会给目前的经济形势雪上加霜，而恰好是扭转经济形势的一种手段。”艾士诚补充说。

 

　　保守党核心成员菲利普·李对艾士诚的说法嗤之以鼻。他把气候变化都归咎于中国等发展中国家，同时还表示，在国内经济不景气的情况下加快发展可再生能源只会推高能源价格，最终带动商品和服务成本上涨。既是普通消费者又是选民的英国民众很可能会怨声载道，而这恰恰是政客最不愿意看到的。