到2050年，欧盟成员国的城市将全面禁止汽、柴油汽车出行；船运行业至少减排40%；50%的中远距离公路运输将改为铁路或者水路运输，提案预计耗资1.5万亿欧元。
在减排方面表现积极的欧洲又有大胆新动向。3月28日，欧盟委员会公布了一份包含40项提议的新提案，要求到2050年所有欧盟国家城市全面禁驾传统汽柴油汽车，以减少对传统能源的依赖，并提出建设“单一欧洲交通区”，为公路、铁路、海上以及空中运输制定出目标明确的减排措施。欧盟指出，这项针对欧盟运输行业的提案预计将耗资1.5万亿欧元，足以让该行业在2050年时减少60%的碳排。但是这个雄心勃勃的提案出台后并未在第一时间赢得共识，反而在欧盟内部引发巨大争论，英国第一个站出来反对欧盟“一刀切”的做法，欧洲汽车制造商协会等行业组织也纷纷指责欧盟的政策制定者不切实际。
大胆而昂贵的提案
这份名为“单一欧洲交通区路线图”的提案文件全长29页，其主要内容包括3项，以2050年为基准：欧盟成员国的城市100%禁止通行以汽油、柴油为动力的车辆（2030年为50%）；航空业40%的飞行器必须使用低碳燃料，船运行业至少减排40%；50%的中远距离（超过300公里）公路客运及货运改为铁路或者水路运输（2030年这一比例达到30%）。
欧盟交通事务专员西姆·卡拉斯指出，除了实现减排目标，欧盟交通运输业改革的最终目标还包括“公路交通零伤亡率”，以及构建一个覆盖欧盟全境的海、陆、空立体交通运输网络。“长期存在的一种固有观念是，限制交通工具出行是对抗气候变化的一个重要手段，事实上这种观念是错误的。改变交通工具使用燃料的方式以及打造一个系统的交通网络，才是应对之道。我们完全可以在保证交通系统充分运转的情况下打破对石油的依赖，这将是一个双赢的结果。”
卡拉斯认为，“单一欧洲交通区路线图”能够显著抑制欧盟国家的石油进口需求，并可让欧盟交通运输业到2050年削减至少60%的碳排。大量投资将是这一雄心勃勃的计划得以实现的前提。提案指出，大约需要1.5万亿欧元的投资，以满足交通运输网络的基础建设，以及生物燃料、电动车等替代方案的商业化推广。
不可低估的气候杀手
汽车、轮船、飞机和火车使用化石燃料释放的温室气体被视为导致全球变暖的主要原因之一。过去10年，全球二氧化碳排放量增加了13%，而源自交通工具的碳排却增加了25%，其中碳排量最大的是公路运输。
就欧盟而言，交通碳排目前已占到该地区碳排总量的1/4,是仅次于能源行业的气候杀手。细分到海、陆、空三大领域，公路运输的碳排量最大，大致占到整个交通运输行业碳排的2/3，以及欧盟碳排总量的1/5。近几年欧盟的航空和海运碳排也呈现出快速增长的趋势。据欧盟预测，如果不采取措施，到2050年欧盟的交通运输业年均碳排量将在2010年的基础上增加25%，达到20亿吨，其中公路运输碳排将增加45%、航空运输50%、船运至少增加65%。
面对并不乐观的形势，欧盟已开始思考对策。在去年3月公布的“欧盟2020战略”中，布鲁塞尔正式将交通行业减排列为未来10年气候政策的重点之一。目前欧盟正按照计划逐步推动交通运输业减排。
3月8日，欧盟正式通过决议，确定于明年1月1日起将航空业纳入欧盟现有的碳排放交易机制（ETS）,要求2012年航空业的碳排量不得超过2.12亿吨，从2013年起不得超过2.08亿吨，约4000家欧盟境内外航空公司都将被强制纳入碳交易体系。这项“打击面”过广的政策日前正遭到境外航空公司的抗议，但欧盟方面似乎无意示弱。
此次推出的“单一欧洲交通区路线图”则将精力放在公路运输之上。目前看来，这一政策的唯一盲区是船运行业，因为近10年来欧盟尚未与国际海事组织（IMO）就减排达成任何协议，但卡拉斯强调，如果IMO无意采取措施，欧盟将“单独行动”。
反对声占据上风
“单一欧洲交通区路线图”一经公布，立刻在欧洲引发巨大争议，欧盟听到的更多是反对之声。英国政府和媒体第一个站出来，以极为苛刻的措辞指责欧盟“不切实际的想法”，并明确表示英国拒绝该提议。
英国交通部长诺曼·贝克在接受BBC采访时表示，英国不会响应欧盟的禁驾令，“欧盟可以为各个成员国制定一个宏观的减排目标，但不应干涉每个城市如何实现这一目标。自由出行是每个公民的基本权利，我们不会禁止传统动力的汽车进入城市中心。”英国《每日电讯报》评论说，这份提案是“独断专行的布鲁塞尔”在没有听取“欧盟5亿公民”任何意见的情况下，强行抛出的一个“不切实际的政治议案”。
欧洲汽车制造商协会（ACEA）将该提案形容为“U形大转弯”，称其否定了现在最有效的交通运输方式。一些小型企业认为从经济角度来看该计划不现实，缺乏税收优惠和投资的支持。欧洲交通与环境组织则表示，欧盟拿出的提案操作起来非常困难，“目前看来，2014年前我们能做的就是扩大机场的吞吐能力，仅仅从这一点来看，上述目标的实现将非常艰难。”
环保组织“地球之友” 交通事务主管戴尔表示，欧盟决定推动运输系统摆脱对石油的依赖是正确的做法，但是想依靠生物燃料实现减排目标并不理想，“商用级别的生物燃料生产需要开辟大量土地用于种植生物原料，这将破坏欧洲的森林，并导致居民迁徙，经验告诉我们，这么做会产生更多的碳排。”
