中国储能网讯：[ 中国应下决心放缓煤电扩张计划，通过开展煤炭总量控制来摆脱过于依赖煤炭的产业结构现状 ]

12月初，全国超过20个省份的100多个城市遭遇了严重的空气污染，加上10月份哈尔滨和今年年初全国的重度雾霾，PM2.5的严重程度广受关注。毫无疑问，空气污染已经成为由北至南波及全国的重大环境问题。而笔者同时发现，尽管空气状况十分不堪，中国煤电扩张的脚步却没有停下，这与大气污染的治理之路不相符合。

分析雾霾的成因，虽然各地的污染特征不一，但共性明显。就全国范围而言，严重依赖煤电、工业结构偏重是造成中国大范围空气污染的主因。中国的煤炭消费量以及钢铁、水泥产量都占全球的一半，煤电、钢铁和水泥这三大行业排放正是中国大气污染的最大来源，其中煤电行业的大气污染物排放更是首要原因。

针对日益严重的雾霾，各级政府部门出台了相应的大气污染行动计划，以期改善空气质量。但细看各个行动方案，不难发现，治霾的措施主要停留在“两高”行业的产能压缩和传统手段的加大末端治理力度上。尽管钢铁和水泥行业普遍面临节能减排和淘汰落后产能的压力，但其产量依旧保持着同比10%左右的增长。

由此可见，要想减少能源消耗和污染物排放，实现空气质量改善，仅仅依靠调整产业结构这一手段远远不够。中国近70%的能源消费都来自于煤炭，2011年中国煤炭消费总量达到34.3亿吨，其中电力行业消耗了全国煤炭消耗总量的一半。环保部环境统计年鉴显示，火电行业排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘分别占全国总量的36.9%、44.6%和16.9%，燃煤火电是大气污染的主要因素。笔者认为，在压缩淘汰产能的同时，必须花大力气扭转能源结构，从而摆脱能源消耗对煤炭的依赖。

尽管国家的大气行动计划明确指出，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下，但作为全球最大的煤电装机国，中国依然规划了雄心勃勃的煤电扩张计划。据统计，中国2011年之后在建和规划中的煤电厂数目达570座，装机规模超650GW，这意味着在2011年的基础上，还将增加86%的装机容量。全球范围而言，中国规划的煤电项目占全世界计划新建规模的40%以上。其中，新增的绝大部分装机容量将集中在中国的西北地区，新建煤电厂的前六大省区分别是内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、安徽和山西。

令人担忧的是，一旦如此大规模的扩建计划建成，将不可避免地加剧大气污染。这些煤电基地省区周边的京津冀、长三角等重点区域，乃至全国的治霾成效将大打折扣。

事实上，煤电扩张本身的必要性存在很大疑问。自去年以来，中国煤电装机容量增速与电力需求之间的差距正越来越大，再加上水电、可再生能源和燃气发电的增加，煤电机组的发电小时数已大大减少。国家能源局的数据显示，2012年火电的利用小时数为4965小时，比上年减少340小时。

笔者以为，中国应下决心放缓煤电扩张计划，通过开展煤炭总量控制来摆脱过于依赖煤炭的产业结构现状。同时加快发展可再生能源，提高其在能源结构中的比例。

（作者系环保人士）