褚君浩提交的议案指出，虽然国家鼓励和支持可再生能源并网发电，然而在实际情况中，可再生能源例如光伏发电、风电在很多场合不能上网发电，没有能够很好实现可再生能源的推广应用。现有电力法中部分条款已不再适应社会用电需求和结构的变化。
中国在光伏电池的生产大国的同时却是消费小国。年产量占全球的60%，而国内应用量只占12%，产能的90%销往欧美日等西方国家。并网难、上网电价高是造成国内消费障碍的主要原因。与此同时，中国光伏产品还面临国内产能过剩以及欧美“双反”调查的双重困境。
为了改变市场受制于国外需求的被动局面，尽快开拓国内市场，褚君浩建议，基于可再生能源发电分布广、发电量小、适合就地利用的特点，此类项目组成的电网中的项目发电量可以不再由电网统一调度，但须统一监测。
同时，国家应鼓励具有合法资格的投资者投资分布式发电，提供发电、供电、用电一体化服务。他并建议增加相关条款，如对居民所用的功率低于50kW的光伏系统，采用合格产品可不经过审批，直接安装并网。
褚君浩建议，应检查可再生能源并网发电的现状。电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的，应当承担赔偿责任，并由国家电力监管机构责令限期改正。拒不改正的，处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。
他说，部门利益以及一些部门的不作为阻碍了可再生能源发电的发展。在这些部门眼里还是“小字辈”的中国光伏产业其实已走在世界前沿，应是中国的骄傲。
中国目前已成为世界上重要的清洁能源发电设备制造大国。中国政府提出到2020年非化石能源占一次能源比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比例比2005年下降40-45%。
